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打造基层治理的“雁江品牌”——雁江区城乡社区治理试点工作取得初步成效

智能充电装置、烟雾传感器、人脸识别系统、人脸测温监控管理系统……经过改造,雁江区资溪街道资溪社区南河街10号苑小区摇身一变成为智慧型小区。

资溪街道南河街10号苑的人脸测温监控管理系统。

“垃圾长期无人清理、车辆乱停乱放、下水道漏水等一系列问题都得到了解决,环境越来越好了。”资溪街道滨江小区居民现在不再为脏乱差的居住环境揪心了。

自2020年成功申报第一批省级城乡社区治理示范区以来,雁江区将2020年确定为“基层治理创新突破年”,以示范区创建为抓手,主动作为、积极创新,精准发力、点面结合,推进城乡社区治理试点工作实现良好开局,形成了独具特色的基层社会治理“雁江品牌”。

党建引领 

凝聚社区治理新合力

今年3月17日,雁江首家由社区牵头组建的物业公司——资阳市雁江区鸿瑞社区服务有限公司在雁江区资溪街道鸿丰社区成立。“小区党组织+小区物业服务中心+业主委员会”的管理模式,强化了基层党组织在社区治理中的引领作用,破解了老旧小区管理缺位的问题,推动社区治理回归服务本位。

自城乡社区治理试点工作开展以来,雁江积极发挥党组织在社区治理中“总揽全局、协调发展”的作用,强化党建引领、整合资源力量,将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

加强组织领导。成立了以雁江区委、区政府主要负责人任双组长,相关区级部门为成员的城乡基层治理工作领导小组,相关工作由区委城乡基层治理委员会具体负责;建立健全了“党政主导、区委城乡基层治理委员会统筹、部门配合、街道社区主抓、社会参与”的城乡社区治理工作机制。搭建网格党支部4个,通过党员网格员示范带动,发挥党组织、党员在社区治理中的示范引领作用。

完善工作体系。制定了城乡社区治理体系三年计划、城市治理增效工程、社区治理五大行动等文件,同时配套N个部门制度体系文件,构建起“1+3+N”治理体系;制定出台《资阳市雁江区省级城市基层治理示范区建设工作方案》《资阳市雁江区省级城市基层治理示范区创建2021年度工作计划》和示范建设月推进会和周调度会制度。在试点街道资溪街道建立了“1+5+12”领导体系和督导机制——成立1个领导小组统筹安排,组建5个工作专班做好试点工作任务分解、督促指导等工作,12个工作组蹲点联系、全程参与,强化了社区治理的组织保障和制度保障。

整合多方力量。统筹推动各相关部门的政策、资金、人力等资源在社区汇聚,包装实施城乡基层治理项目87个,总投资7.22亿元。积极引导社会力量参与社区治理,发动辖区社区企业、社会组织、单位部门、成功人士等捐赠捐助公益资金、公益资源,定向投入治理项目。充分调动志愿者、党员、退休干部、群众积极分子、知名人士等各类社会力量开展无偿、抵偿服务,凝聚了社会各方力量参与社区治理,推动社区公共事务和公益事业项目落实。设立财政专项资金,整合组织、工会、团委等部门资金,创新设立“党建引领城乡基层治理奖励资金”,不断激励基层和项目补短。

因地制宜 

构筑社区治理新模式

无物业、无业委会、无维修基金的“三无小区”,道路坑洼、牛皮癣广告到处贴、基础设施严重老化……老旧小区不仅影响城市“颜值”,更严重影响居民生活品质。

曾经,雁江区资溪街道鸿丰社区鸿丰小区就是这样的“三无小区”。

资溪街道党工委倾听民声,探索建立了由社区党组织牵头,以城管、公安为骨干,市场监督、环保等行政执法力量和社区辅助力量参与的“1+2+N”工作机制,形成“大共治”联动治理格局。经过治理,小区面貌焕然一新。“路好走了,设施齐全了,环境卫生干净了,我们住得也更加舒心、放心了。”对小区的变化,居民廖女士看在眼里、乐在心里。

鸿丰小区的变化只是雁江区因地制宜进行社区治理的一个缩影。自试点工作启动以来,雁江区紧扣“街道改革赋权、社区减负提能、组织体系健全、做实群众服务”,立足4个省级示范社区实际开展试点,取得了明显成效。

——资溪社区“智慧科技型”试点通过搭建智慧平台,探索“小程序+平台管控+多维互动”模式,多元化拓展社区服务资源和信息渠道,构建了便捷高效的社区治理和民生服务系统,群众快捷申请,社区干部及时分解派单,网格员和社工照单上门,服务群众更加快速高效。

——桥亭子社区“社区服务项目化”试点结合老旧小区改造,探索实行“党建引领、三圈共治、四化推进”模式,社区党委引导、功能型支部牵头、主题服务空间呈现、社会组织服务、公益性组织多元参与,达到了共建共治共享的社区治理效果。

——师园社区“便民服务型”试点以“一核四治”为主线,以“三社互动”为抓手,采取“社区+社会组织+志愿者”以无偿、低偿与积分互助的方式,引导群众组织“雁城大妈”、萌缘社会工作服务中心等社会力量共同参与社区事务,搭建了“四治”共融推进社区便民服务平台。

——雁南社区“特色社区”试点突出党建引领,探索“协同共治、居民自治、全域法治、以文化人”的“三治一化”治理模式,助推“知民、便民、惠民、安民、乐民”的“五民”社区建设,形成了“共建共治共享”的治理格局。

今年3月5日,雁江区委城乡基层治理委员会与成都理工大学、成都市和谐社区发展促进会签订“校地社”战略合作协议,将成都等地的基层治理先进理念融入雁江基层治理工作的生动实践,迈出了雁江基层治理事业发展的崭新一步。

4月19日,雁江区首个街道老年学校在资溪街道正式揭牌,为提升社区老年人的生活质量和幸福指数提供了新路径。

雁江首个街道老年学校首期培训班结业仪式。

6月3日,雁江区首个社会工作服务站在资溪街道鸿丰社区揭牌,开启了“社会工作+志愿服务+公益慈善”联动发展、助力基层治理新模式。

资溪街道鸿丰社区志愿服务活动。

创新社区治理,雁江一直在探索。

优化服务 

提升社区治理新成效

“感谢你,江大姐!你们志愿者真是好,又为社区居民做了一件大好事,我们小区的改造又快了一步。”今年4月23日,“携手并肩”志愿者队协调组织居民代表、小区自管委、施工方商讨治理方案,顺利解决了居民反映强烈的排污老大难问题,资溪街道桂花井社区居民李伯伯对此竖起了大拇指。

社区治理,关键在人,重点在服务。雁江区不断完善服务体系、建强服务队伍、创新服务载体、优化服务模式、提升服务质量,居民的幸福感、获得感持续提升。

2月25日,一场热闹精彩的庆元宵活动在九曲河示范段市民活动广场举行。“我们社区只有6名工作人员,要举办这样的活动太不容易了。”资溪街道雁南社区党支部副书记梅铠介绍,去年10月,社区引入资阳仁民社会工作服务中心参与社区治理,取得了良好的效果。这场活动,社工们发挥了很大的作用——他们在活动前积极参与入户调研、方案制定,在活动中切实开展组织协调、落实后勤保障。

“通过合理的分工协作,社区和社会组织能够实现‘1+1>2’的效果。”资阳仁民社会工作服务中心理事长吴国丽介绍,“社会组织可发挥专业优势,帮社区减负、提能,共同为群众服务。”

“目前,社会组织的引入和培育工作已取得初步成效。”据雁江区委城乡基层治理委员会相关负责人介绍,雁江已建成社会工作服务站2处,已登记社会工作服务中心6家、备案社区社会组织5个,6家社会工作服务中心常年活跃在社区治理一线,实现服务全时段、全覆盖。

此外,雁江还充分调动志愿者、退休干部、知名人士等各类社会力量参与社区服务,组建“雁城大妈”类先进群众组织172支,不断壮大社区服务队伍。

“非常方便!有了这个平台,很多事情在家里就可以办了。”去年11月18日,雁江区首个街道办事处基层治理微信小程序——资溪街道“阳光资溪”微信小程序正式启用。群众可通过小程序进行常见业务的咨询和预约办理,并可获知便民信息、对干部服务质量评价打分、对街道和社区工作提出意见建议。该小程序的启用,构建了线上线下联动的基层治理服务模式,提升了基层治理效率和效果。

为进一步提高服务社区居民的质量,雁江区在城乡社区治理试点工作中还积极探索“党建+服务”模式,将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等全部下沉到网格,打通了服务群众“最后一公里”;开展大走访活动,实行错时服务、预约服务、上门服务、代办服务,让群众在家门口就能享受便利服务;实施网格化兜底治理,开展“浸润式”“延伸式”“暖心式”服务;开展配备社区专职工作者试点,推动网格化服务向精准化、多元化的社区治理服务延伸。截至目前,共走访特殊人群5.8万余人次、收集社情民意2300余条、劝调矛盾纠纷1300余件、办理民生事项7800余件。

“下一步,我们将巩固各示范点位的先进经验做法,全面推广示范点位的治理成效,树立一批有特色有品质、可复制可推广的社区治理示范典型,辐射一片、引领一批、带动一群,推动雁江基层治理工作再上新台阶。”雁江区委城乡基层治理委员会相关负责人表示。

晏嵘

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