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兴产业 美环境 重治理——雁江区深入实施乡村振兴战略

丹山稻渔基地。全媒体记者 秦建华 摄

筑梦美丽新时代,谱写振兴新篇章。

前不久,雁江区喜获2020年度 “全省农村改革工作先进县”殊荣。

这是雁江奋力推进乡村振兴战略的又一个里程碑,又一个新起点。

近年来,雁江区认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,聚焦产业发展、环境整治、乡村治理等重点领域,不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感,加速谱写乡村振兴雁江篇章,一幅“业兴、民富、村美、人和”的美好画卷正在雁江大地徐徐展开。

中和镇明月新村。

A 产业引领

乡村经济富起来

位于雁江区中和镇明月村的鸡鸣山,几年前曾是杂草丛生的荒山。如今,4.5米宽的盘山公路将500亩大雅柑、晚熟血橙串连起来。收获季节,沉甸甸的金黄果实挂满枝头,果农们穿梭于果园中忙着采摘,脸上洋溢着丰收的喜悦……

明月村自2016年整村脱贫以来,聚焦农业精品产业发展,发展新型农业经营主体2家,成立专业合作社8个,带动周边群众种植晚熟柑橘1800余亩、榨菜等蔬菜1300余亩,养殖小龙虾1000余亩,形成“山上柑橘、山脚蔬菜、田中龙虾”的立体农业产业模式,探索出一条振兴乡村的新路子。

乡村振兴,产业兴旺是基础。把产业做大做强,让群众的腰包鼓起来,是人心所向、百姓所盼。在大力实施乡村振兴战略中,雁江牢牢把握产业这一核心,充分发挥雁江现代农业产业链、供应链、价值链的优势,农业产业不断壮大,农村经济快速发展,农民收入持续增加。2020年,全区农林牧渔业预计实现总产值(现行价)99.7亿元,农村居民人均可支配收入实现19378元。

扎实推进农业产业功能区建设。雁江以乡村振兴为契机,扎实推进农业产业园区建设,着力构建“管委会+平台公司+运营公司”发展体系,有序推行“产业功能区+特色小镇”模式,进一步盘活整合功能区存量资产资源,分批次打造佛山橘海现代农业园、丹山稻渔现代农业园等项目。目前,已建成现代农业产业园区11个,发展柑橘、小龙虾、蔬菜等现代农业产业基地28万亩。2020年,丰裕镇入列国家农业产业强镇建设名单,雁江区柑橘现代农业园区被评为四川省四星级现代农业园区。

不断优化农业产业结构。依托现有的柑橘、稻田综合种养、生猪、粮油、蔬菜等优势特色产业,联动成都、德阳、眉山发展优质川粮、优质川猪、西南晚熟柑橘产业集群。目前,已形成了以丰裕镇的早熟蜜柑与保和镇、中和镇的晚熟蜜柑为核心区的柑橘产业,以丹山镇、中和镇、老君镇为核心区的现代稻渔产业,以祥符镇、迎接镇为核心区的蔬菜产业,以石岭镇、堪嘉镇为核心区的粮油优势产业……逐步构建起以柑橘为主导产业,稻渔综合种养为优势特色产业,粮油、蔬菜、生猪为基础特色产业的产业发展体系。

加快推进农旅融合发展。雁江区把农旅融合作为乡村振兴重要抓手,依托特色产业、特色文化、田园风光等资源,加快实施一批示范性、带动性项目,发展休闲农业、森林康养、创意农业等“农业+”新兴产业,开发一批具有雁江特色的农旅产品和品牌,推动农商文旅融合发展。2021年春节期间,晏家坝乡村公园、天府花溪、佛山橘海·橘乐田园成为市民“近郊游”热门打卡地,7天假期迎来游客超过18万人次。观田园风光、品农家美食、体验民俗文化……带动周边农家乐、特色民宿、土特农产品供销两旺。

丰裕镇柑橘种植园。全媒体记者 赵明 摄

B 环境美化

乡村面貌靓起来

走进雁江区丹山镇大佛村,环境清幽,村道干净,院落清爽,村民房屋外墙面被美化成各式各样文明宣传和传统文化的壁画。2020年,大佛村入列四川名村50强名单,被评为四川生态宜居名村。

建设美丽乡村,推进人居环境综合整治,是雁江区全力推进乡村振兴的重要举措。为着力解决农村环境问题,出台了《雁江区城乡环境综合治理三年推进工作方案》《资阳市雁江区“美丽场镇”建设三年行动实施方案》等文件,启动农村人居环境整治攻坚行动和“美丽场镇”建设,镇容村貌焕然一新。

持续完善农村基础设施。全面推进城镇污水处理设施建设及配套管网建设,中和镇、丹山镇、堪嘉镇、小院镇等15个建制镇及中和工业园区污水处理设施项目建成投运。加快推进收转运体系建设,保和镇、伍隍镇、东峰镇等9个中心场镇和2座一般乡镇垃圾中转站建成投用,基本建立起了区、镇、村农村生活垃圾长效运行管理体系。扎实推进农村饮水工程建设,双石桥、滴水岩、四合三座乡镇集中式饮用水水源地水质全部达标,保障了全区20多万乡镇人口的饮水安全;建成燃气主管道407公里,233个行政村、52000余户居民用上天然气。

全面加强人居环境整治。启动城乡环境综合治理攻坚行动,分层分类开展人居环境整治,清理农村垃圾 27500 余吨。启动城乡环卫一体化服务项目,加强全区场镇、集镇223万平方米的清扫保洁、垃圾收集中转、公厕管理等环卫管理和作业工作,实现城乡环卫管理规范化、队伍专业化、机制长效化。有序推进中和镇棚户区改造项目,加快推进伍隍镇旧城改造项目拆迁,完成小院镇旧城改造项目前期摸底工作。完成“三改两建”和“厕所革命”4万余户,新建农村公共厕所256座。2020年,雁江被列为四川7个农房风貌整治提升试点县(区)之一。

创新城乡环境治理模式。落实镇、村、组垃圾治理工作责任,将农村垃圾治理工作纳入年度目标考核,每月进行通报,对连续三次排名靠后的进行约谈。各村通过制定村规民约、加大保洁投入、完善保洁和监督队伍等方式,推进农村生活垃圾处理工作,建立区、镇、村三级农村生活垃圾收、转、运长效运行管理体系。按照“谁产生、谁付费”原则,采取“一事一议”村民自治的方式筹集垃圾处理费,筹集的费用全部用于城乡环境综合治理,以群众监督群众,以群众发动群众,努力提高群众参与意识,从要我治理到我要治理的转变,形成“共建、共管、共治、共享”的良好局面。

一系列措施有力落实,让雁江农村人居生活环境得到全面优化提升。截至目前,共培育国家、省、市文明村镇93个。老君镇、保和镇晏家坝村等6个村镇被评为“全国文明村镇”,东峰镇大田村、伍隍镇铺子村等8个村被评为“四川省实施乡村振兴战略示范村”。

丰裕镇半月村村民院坝会(资料图片)。

C 模式创新

乡村治理活起来

“不能认为盗窃不是个事”“你们还处于学知识的年纪要学点法”……日前,在雁江区迎接镇的“讲法守法堂”里,民警正对三个未成年人进行批评教育。

“小事不出村、大事不出镇”,迎接镇通过创新开展“四堂四化”(“四堂”即家风家训堂、辩理明理堂、约谈约访堂、讲法守法堂,“四化”即化人、化事、化冤、化怨),整合基层治理资源,从源头上预防和减少社会矛盾,提升了矛盾纠纷化解水平,走出了一条“自治法治德治”三治合一的基层治理新路。

这是雁江区推进基层治理的一个缩影。该区坚持以党建引领城乡基层治理,整合多元力量协同参与,探索基层治理新模式,着力提升基层治理水平,收到了显著效果。2020年,雁江区被确定为全省城市基层治理示范区,丰裕镇高洞村、保和镇晏家坝村、丹山镇大佛村、中和镇明月村成功创建全省首批乡村治理示范村。

党建引领,构筑基层治理桥头堡。雁江区始终把城乡基层治理作为基础性和重点性工作,结合区情实际,设立城乡基层治理委员会,创新将区网格化服务管理中心划转到区委城乡基层治理委,强化区委对基层治理的全面领导。制定关于构建以党组织为核心的城乡社区治理体系三年计划、城市治理增效工程、社区治理五大行动等文件,构建起“1+3+N”治理体系。着力完善“区委—镇党委—村(社区)党组织—村(居)民小组(小区)党组织—院落(楼栋)党组织”五级组织架构,打通基层治理“神经末梢”。

多元参与,建设基层治理共同体。积极探索推进基层群众性组织先进队伍建设,创新“找、引、育、助”四步举措,在退休老党员、两新组织等群体中发现培育积极分子,组建“雁城大妈”类先进群众组织172支。不断充实壮大网格员队伍,分批轮流对全区网格员进行培训,持续提升网格员理论素养和业务能力。组建治安巡逻小组,以村民自治的方式参与到基层治理的工作中。积极动员职能部门认领基层治理项目,引导各级各部门将专业力量和资源下沉一线,建立“人人有责、人人尽责”的社会治理共同体。

手段创新,探索基层治理新模式。依靠科技手段丰富治理方式,实现治理精细化、手段信息化、服务人文化,成为雁江基层治理的探索方向。该区大力实施“雪亮工程”,共设置点位2300个,实现了全区行政村全覆盖,形成了鼠标巡逻、探头站岗、网格管理的格局,农村治安事件大幅度下降,群众的安全感、满意度、获得感明显上升。持续推进乡风文明建设,以“淳朴乡风民风、丰富文化生活”为目标,以村规民约为规范,以选树先进典型为抓手,以农家书屋、农民夜校为阵地,以文化活动为载体,积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯,引领乡风文明新风尚。此外,还启动15个社区亲民化改造,打造新时代文明实践站361个,构建与群众近在咫尺的“一站式”引导服务共同体,有效提高了基层治理效果。

春暖花已开,未来更可期。雁江将乘势而上开启农业农村现代化建设崭新征程,在乡村振兴的康庄大道上昂首阔步,奋力向前。

胡明贵 詹锋 全媒体记者 孙正良

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