突破依法管理难点 有效规范生育秩序

　　市委常委、副市长陈能刚

　　近年来，我市高度重视人口计生依法管理工作，切实维护群众合法权益，有力促进了全市人口计生事业健康、稳定、持续发展。
　　一、健全责任落实工作体系，构建综合治理的长效机制。市委、市政府三次召开计划生育依法管理工作会议，统筹规划，重点解决认识、配合和保障等问题，并先后出台《关于进一步明确部门计划生育职责的通知》、《关于加强市级部门人口计生工作目标考核的通知》等文件，全面落实了“一把手负总责”和相关部门责任，市人大、市政协坚持将政府贯彻落实《人口与计划生育法》和省《条例》等情况纳入审议、监督的重要内容，市县两级成立依法管理领导小组，建立了部门联席会议制度，全市人口计生工作形成了“一盘棋”格局。
　　二、依法兑现奖励政策，在全社会营造实行计划生育光荣的良好氛围。结合实际依法落实了独生子女父母奖励、奖励扶助、“三结合”帮扶、免费技术服务等奖励优惠政策，并在去年制定的贯彻中央《决定》的《实施意见》中，重点在新农合、特困家庭救助等5个方面新增了一系列优惠政策，让群众真正感受到了实行计划生育的实惠和光荣。
　　三、宣传造势突破难点，有效规范生育秩序。强化舆论导向，在《资阳日报》、资阳电视台等主流媒体开辟计生政策法规宣传专栏，营造了实行计划生育的强大声势和舆论热点；加强社会抚养费征收，市政府将社会抚养费征收工作纳入对县（市、区）和市级部门人口计生综合目标考核，形成了齐抓共管的工作格局；严格征收标准，规范征收程序，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，申请法院强制执行，确保了违法生育立案率在90%以上，征收率在60%以上，历年尾欠的社会抚养费大幅减少。
　　四、规范执法行为，不断提高行政执法水平。加强制度建设，重点是建立健全了人口计生行政执法责任制和过错责任追究制；加强教育管理，仅市本级每年就组织培训乡镇分管领导、计生办主任、服务站技术人员等达800人次以上；加强执法监督，坚持每年组织人大代表、政协委员、干部群众等对人口计生行政执法情况进行民主评议和检查，规范了人口计生执法行为。