同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省第九次党代会精神，进一步动员和组织全市广大党员、干部和群众，围绕省委“一个主题”、“四项任务”、“四个跨越”的战略部署，坚持科学发展、构建和谐资阳，干在实处、争创一流，加快富民强县兴市促跨越步伐，扎实推进全面小康建设进程，为实现“三新”目标推进“四个跨越”而努力奋斗。
　　省委八届八次全会以来，我们认真贯彻省委一系列重大决策部署，围绕“坚持科学发展、构建和谐资阳”主题，在建区设市以来打下的良好基础上，创造性地继承、不断丰富推动发展的思路、目标和工作举措，保持和巩固了资阳又好又快发展的良好势头。省第九次党代会的胜利召开，开启了富民强省、全面小康的新征程，掀起了全省新一轮推动又好又快发展的新篇章。富民强省催人奋进，全面小康重任在肩。按照省委对今后五年工作的战略部署，我们要坚持在传承中发展、在发展中创新，进一步提升全市的发展理念、发展思路和发展战略，着眼全省新的更高目标和市州你追我赶的竞争势头，立足资阳发展不快、发展不够、发展不优的特殊市情，始终把“坚持科学发展、构建和谐资阳”作为全部工作的主题，始终把富民惠民作为全部工作的目标，始终把强县兴市作为全部工作的重点，始终把追赶跨越作为全部工作的要求，始终把大力实施工业强市、项目带动、环境兴市“三大战略”作为推进跨越发展的重要举措，始终把抓好工业建园区、农业建基地、城市建新区、农村建新村“四建”工作作为整体推进资阳又好又快发展的载体抓手，加快实现市第二次党代会确定的构建实力资阳、文明资阳、绿色资阳、和谐资阳的宏伟蓝图，为全省推进“四个跨越”作出新的贡献。这一思路、目标、要求归结起来，就是要坚持科学发展、构建和谐资阳，富民强县兴市促跨越，全面建设小康社会，奋力实现“三新”目标推进“四个跨越”。这集中体现和代表了５００万资阳人民的根本利益和共同愿望，是我们的执政之责、富民之道、强县之路、兴市之策。下面，我代表市委常委会讲四点意见。
　　一、着眼新的发展形势，科学确定跨越发展的新目标
　　推动发展始终是我们全部工作的中心。总结近年来推动发展的一条基本经验，就是要针对发展所处的阶段，准确把握发展大势，科学确立更高目标追求，不断催生和激发赶超跨越的雄心壮志。以省第九次党代会胜利召开为起点，四川进入了推进跨越发展的新时期。我们要站在全省发展的新格局中审势定位，抢抓新机遇，立足新起点，确定新目标，把握新要求，奋力推进资阳经济社会又好又快发展。
　　（一）进一步认清发展面临的新形势。在建区设市以来创基业、打基础、求突破的基础上，以去年生产总值突破３００亿元大关为拐点，我市发展跨上了一个新的平台，今年以来继续巩固和扩大了又好又快发展的良好势头。乘势而上进一步把资阳发展推上新的台阶，我们面临重大机遇、具有良好基础。成渝经济区被列为国家重点开发地区，省委省政府加快成都经济区发展，为我们拓展了新的发展空间。通过近年发展，我们初步走出了丘区发展的路子，尤其是培养出了一批勇争一流、敢拼会赢的企业家和一支务实创新、拼搏实干的干部队伍，这是推动资阳跨越发展最宝贵的财富。同时，我们也要清醒看到，尽管资阳近年来发展势头很好，但还存在经济总量不大、质量效益不高、竞争实力不强等突出问题，仍面临标兵不远、追兵亦近的竞争压力。省第九次党代会召开后，全省推动发展的目标、要求、标准已经更高，市州谋划跨越的决心、气魄、力度将会更大。我们既面临市州千帆竞发、竞相跨越的竞争压力，又肩负在成都经济区追赶跨越、竞先发展的更高要求；既要提高发展的质量和效益，又要保持更快的增长速度；既要聚精会神求发展，又要扎扎实实促和谐。这是对我们执政能力和施政水平又一次新考验！
　　新起点、新征程，科学发展机遇前所未有；新目标、新要求，跨越发展重任在肩。巩固和扩大资阳发展的良好势头，在新的起点上奋力冲刺新的更高目标，是动力也是压力，是机遇更是挑战。狭路相逢勇者胜、智者赢。我们要进一步增强好中求快、又好又快的发展意识，一切以发展为重，强力推进科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展；进一步增强不进则退、慢进掉队的危机意识，能快则快、以快制快，始终保持强劲的发展势头；进一步增强敢于率先、创造卓越的竞争意识，干就要干得最好，做就要争创一流，不仅要在丘区加快发展，更要在成渝经济区竞先发展；进一步增强为政一方、造福一方的责任意识，把压力和责任转化为干事创业、跨越发展的强大动力，高起点谋划思路、高标准开展工作、高水平推进发展，努力使资阳的发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足，不断开创又好又快发展的新局面。
　　（二）进一步明确追赶跨越的新目标。新形势带来新任务，新目标激发新动力。一个地方的发展，实际就是拼速度、比质量、看后劲。按照省第九次党代会确定的今后五年全省总的目标，结合我市“十一五”规划目标、市第二次党代会确定的五年奋斗目标及赴五省（区）学习考察后确立的追赶目标，我们要在全省新一轮发展大格局中与时俱进制定一个跳起来摸高、跑起来干事、飞起来跨越的更高奋斗目标，倒逼出更快的发展速度，催生出更优的质量效益，激发出更强的赶超豪情，在建区设市以来创基业、打基础搭建的良好发展平台上，加快二次创业，一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶，把资阳推上科学发展的快车道。“一年有新进展”，就是要在新的起跑线上奋力抢跑，今年ＧＤＰ突破３４０亿元的工作目标，达到３４６亿元以上，增速超过１４％；财政一般预算总收入占ＧＤＰ的比重提高１个百分点，从去年占ＧＤＰ比重４．１１％提高到５％以上；经济结构由去年的“二一三”型优化为“二三一”型，实现速度、质量、效益协调发展。“三年有新突破”，就是要实现超常规追赢赶超，到２００９年，ＧＤＰ达到４６０亿元以上，提前一年实现“十一五”规划目标；地方财政一般预算收入达到１１．５亿元以上，提前一年超额完成“十一五”规划１０．４亿元目标；固定资产投资、消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等其他主要指标，提前一年完成“十一五”规划目标任务。“五年上新台阶”，就是在本届任期结束之前拼搏冲刺跨越跃上发展新平台，到２０１１年，全市ＧＤＰ达到６００亿元以上，地方财政一般预算收入达到１６亿元以上，均在２００６年末基础上实现翻一番以上的目标，毗河引水工程“十一五”完成立项等前期工作，力争“十二五”初上马，新农村建设取得明显进展，工业化、城镇化、市场化水平明显提升，社会事业明显进步，生态文明建设取得明显成效，城乡居民生活质量明显提高。
　　实现“三新”目标，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出优势、找准重点，以重点突破带动全局。我们要坚持以市场为导向，以“两千工程”（工业“千百亿工程”、畜牧业“千万工程”）为抓手，以“两强”（建设四川工业强市、现代畜牧经济强市）立市，以培育五大主导产业为支撑，以突破性发展民营经济培育新的增长点，以做强县域经济形成新的增长极，全力做大做优做强市域经济，扎实推进“四个跨越”，推动资阳经济社会驶入科学发展的快车道。
　　——推进农业跨越发展，建设现代畜牧经济强市。把农业跨越作为实现“三新”目标的基础，以畜牧产业为突破口，加快传统农业向现代农业跨越，夯牢新农村建设的产业支撑，２０１１年实现一产业增加值１１５亿元，农民人均纯收入４８００元。一是推动现代畜牧业大发展。今年实现产值９４亿元，２００９年实现１１０亿元，到２０１０年，把四海集团打造成产值超１００亿元的大集团，构建以３户大型肉食品加工企业、４户饲料加工企业、５户畜产品副产物加工企业和２０户大型种畜企业为主的畜牧业大集群，建成以７０个基地乡镇为重点的畜牧业大基地，出栏生猪１０００万头、山羊４００万只，良种化普及率分别达到６５％、９０％，掀起一场畜牧业的现代化革命，率先建成全省现代畜牧经济强市。２０１１年确保实现畜牧产值１３０亿元，占一产业比重提高到６０％以上。二是推动产业化经营大提质。市级以上龙头企业今年达到１２０户，实现产值８０亿元，２００９年达到１３０户，实现产值１１５亿元，２０１１年达到１４０户，实现产值１５０亿元。面向龙头企业的粮油、蔬菜、水果、蚕桑原料基地今年达到１３５万亩，２００９年达到１８４万亩，２０１１年达到２６０万亩；特色水产今年达９．５万吨，２００９年达１０万吨，２０１１年达１１万吨。各类专合组织今年达到６４７个，２００９年达到７８３个，２０１１年达到９４７个，覆盖全市８０％以上的农户，形成“产业有龙头、企业有基地、农民有协会”的新的发展格局。三是推动农业结构大调整。规模化、标准化、商品化的１０大特色农产品基地建设快速推进，形成以简阳、乐至为主的优质山羊，以雁江、安岳为主的优质生猪，以乐至为主的优质蚕桑３大块状基地，沿国道３１９线的百里柠檬、沿简阳两湖路的优质水果、四个县（市、区）公路干线的大型商品粮３个带状产业带。四是推动基础设施大改善。到２０１０年新建通乡公路２８４公里，完成乡乡通水泥路（油路）目标；通村公路通达工程今年新建２５０公里，２００８年新建１９２公里，完成村村通公路目标；通村公路通畅工程今年新建１５０公里，２００８年—２００９年新建２５７５公里，２０１０—２０１１年新建６８１公里，五年累计新建３４０６公里，实现６０％以上的行政村通水泥路（油路）。今年新解决２４．８万农村人口饮水安全问题，２００８—２００９年再解决３２万人，到２０１１年完成解决８０．８万农村人口饮水安全目标。农村沼气池今年达到２４万户，２００９年达到２９万户，２０１１年达到３４万户。
　　——推进工业跨越发展，建设四川工业强市。把工业跨越作为实现“三新”目标的关键，实施“一体两翼、双轮驱动”，加快推进“千百亿工程”，大力发展造车、医药、食品、纺织和建材五大主导产业，努力建设四川工业强市。一是做大工业规模。工业增加值年均增长２１．６％以上，今年确保实现１４１亿元，２００９年实现２０８亿元，２０１０年全部工业总产值实现１０００亿元目标，进入四川工业发展第一方阵，到２０１１年，工业增加值达到２９５亿元，力争３１９亿元，占ＧＤＰ比重提高到５０％左右。二是做强产业集群。培育造车、医药、食品、纺织４个百亿产业，今年分别实现产值１３０亿元、３２亿元、１００亿元、４７亿元，２００９年分别实现产值２４０亿元、６０亿元、１５０亿元、９０亿元，到２０１１年分别实现产值５００亿元、２５０亿元、１２５亿元、１８８亿元，建材产业今年实现产值１０亿元，２００９年实现２５亿元，２０１１年实现５０亿元。到２０１１年，五大主导产业产值占工业总产值的８５％以上。三是做强企业集团。亿元以上企业今年达７０户，２００９年达９０户，２０１１年达１１０户，培育南骏、四海、资阳机车公司３户百亿企业，空分、川橡２户企业产值上５０亿元，征峰、玉兰、四通、南格尔、金德、禾邦、东方乐渝等１０户企业产值上２０亿元，产值上１０亿元企业达１０户，亿元以上企业达１１０户，规模以上企业新增２２０户、达到５５０户。四是做强工业园区。１０个工业园区新入驻企业３００户，园区产值增幅保持在３０％以上，到２０１１年总产值超６００亿元，打造资阳经济技术开发区、机车工业园、简阳工业园、安岳工业园４个百亿园区。五是做强企业品牌。到２０１１年，品牌产品产值占全市工业总产值的比重达４０％以上。工业节能降耗和污染减排工作全面完成省上下达目标。
　　——推进旅游跨越发展，争创全国优秀旅游城市。把旅游跨越作为实现“三新”目标新的增长点，旅游总收入年均增长３０％以上，２００７年实现３３亿元，２００９年实现７０亿元，２０１１年实现１００亿元，力争实现１１０亿元，比２００６年翻两番。一是打造“三大品牌”。进一步创响湖泊风光、将帅故里、安岳石刻三大特色旅游品牌。二是重点开发“三条线路”。即全省“新五大旅游区”之一的“两湖一山”休闲度假游，全国１００个红色旅游经典景区之一的陈毅故居红色游，安岳石刻、韩国“普州太后”许黄玉故里、千年古刹乐至龙门报国寺历史文化遗产游。三是做好“三篇文章”。狠抓精品旅游资源的开发、保护、整合，创建国家４Ａ级景区４个，３Ａ级景区３个，安岳石刻力争申报为世界文化遗产。与此同时，积极开发“西部车城”特色工业游、“绿色资阳”观光农业游。力争２００９年建成中国优秀旅游城市。
　　——推进文化跨越发展，培育特色品牌文化。把文化跨越作为实现“三新”目标的动力，整合文化资源，着力开发传承历史底蕴、富有时代精神、独具资阳特色的优势文化产品，打响３５０００年前的“资阳人”及东周苌弘、西汉王褒、东汉董钧“三贤”，唐朝贾岛、宋代秦九韶和新中国开国元帅陈毅、现代著名作家周克芹等名人故里文化品牌，深度挖掘以千年古刹乐至龙门报国寺和安岳１０万尊摩崖石刻、４０万佛经为特色的隋唐佛教文化和石刻文化，加快开发韩国“普州太后”许黄玉故里寻根文化，发展壮大“西部车城”车文化、“绿色资阳”生态文化和安岳“柠檬文化节”、简阳“羊肉美食节”、乐至“烧烤美食节”等地方特色文化。今年实现文化产业增加值５．４亿元，２００９年实现７亿元，２０１１年实现１０亿元，居民人均文化性消费支出占总消费支出的１５％以上。
　　实现“三新”目标，推进“四个跨越”，既有现实可能，又有较大压力，总体上是一个把科学精神与开拓进取有机结合，勇于追求和实现更高、更快、更好的追赶型、跨越式发展目标体系。实现这一目标，取决于科学、和谐、创新地干，取决于发展的路径和模式，取决于全民创业的成效，取决于民营经济、县域经济发展的水平，特别是取决于追赢赶超的能力和水平。我们肩负着省委的重托、５００万人民的期望，发展耽误不得、工作失误不得、社会折腾不得，必须围绕宏伟目标，树立雄心壮志，打基础、干眼前、谋长远，一步一步扎实干，一年一年上台阶，奋力实现大发展、大跨越。
　　（三）进一步把握推动发展的新要求。实现“三新”目标推进“四个跨越”，必须坚持以先进的理念引领创新的发展思路，寻求科学的发展路径。重点把握以下基本要求：一要坚持效益优先，驶入科学发展的新轨道。正确处理速度、结构、质量、效益的关系，经济发展与社会事业发展的关系，改革、发展、稳定的关系，始终把发展的前提建立在优化结构、提高效益、节能降耗、保护环境的基础上，把发展的关键落实到速度、质量、效益的协调上，把发展的成效体现在实力增强、企业增效、财政增长、群众增收上，好中求快、质中求量，实现又好又快发展。二要坚持富民优先，开辟和谐发展的新路径。牢固树立民生为重、以人为本的理念，始终把富民作为发展的首要任务，把民富作为执政的最大形象，在科学发展中致富群众，在全民奔富中共建和谐，维护和发展群众利益。坚持效率优先，切实维护社会公平与正义，注重满足精神文化需求，促进人的全面发展，不断提高人民的生活质量和水平。三要坚持科教优先，开启创新发展的新征程。始终突出创新引领发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力推动创新、创业、创造，提高企业核心竞争力。深入推进重点领域和关键环节改革，在体制机制创新中不断增强发展动力、聚集发展资源、拓展加快发展的新空间。四要坚持优势优先，构建跨越发展的新格局。始终注重抢抓机遇加快发展，注重分类推进县域、城乡协调发展，注重培育优势推动发展，集中力量实施重点区域、优势环节、关键领域的率先突破，发挥后发优势，谋求先发效应，以非常之策行跨越之举，以非常之为强跨越之势，以非常之力求跨越之效，在打造优势中聚合跨越发展的竞争强势。
　　二、全面落实“四项任务”，奋力开创跨越发展的新局面
　　推动富民强县兴市促跨越，扎实推进全面小康建设，实现“三新”目标推进“四个跨越”，最根本的是要紧紧扭住“全民创业奔富裕、项目带动求发展、统筹城乡促和谐、优化环境树新风”四项任务，统筹互动，整体推进，重点突破，不断开创跨越发展的崭新局面。
　　（一）突出全民创业奔富裕，着力激活跨越发展的动力。富民是执政之责，创富的源泉在民间。要坚持富民优先，更加突出民营经济的主体作用，加快全面开放、全民创业、全民致富“三全推动”，真正让民营经济唱主角、打主力、坐正席，进一步形成创富源泉充分涌流的发展、奔富热潮。
　　一是铺天盖地发展民营经济。民营经济是最为活跃、最具活力的经济，是推进我市“四个跨越”的重要力量。要按照“非禁即入”的原则，进一步细化完善相关政策体系，实行低门槛、宽准入，凡是国家法律法规没有明确禁入的行业和领域，都要向民间资本开放，推动民营经济形成铺天盖地、蓬勃发展之势。充分发挥各县（市、区）农民创业指导中心的作用，大力创设推出风险低、投资小的创业项目，着力培育一大批创业小老板。今年要新增个体工商户７０００户、私营企业５００户，各类民营企业总数要达到６万户以上，民营经济占全市经济的比重要达到５２％，２００９年要达到５７％，２０１１年要达到６０％以上。
　　二是万马奔腾培育中小企业集群。民营中小企业是推动经济发展的潜力和希望。要抓住小企业、扶出新亮点，大力实施中小企业“２３６”成长工程，“十一五”期间新增２００户规模企业，扶持３００户成长型中小企业，培育６０户亿元企业，进一步形成产业配套、特色鲜明、具有强大生机和活力的中小企业集群。要积极顺应当前产业政策和发展走向，按照“五个一批”的要求，着力培育形成一批特色型、外向型、非资源型、劳动密集型配套企业，并在向园区集中、集群化发展中形成特色鲜明、富有活力的民营经济板块，使中小企业成为做强民营经济的重要力量。
　　三是优势开发壮大劳务产业。我市常年外出务工经商人员达１３０万人，这是我们潜在的优势资源，是创业致富的重要力量。要树立全新的劳务资源观，把培训—输出—回引作为一个完整的产业链来抓，推动人力资源转变为人力资本，进而转化为现实增收优势。知识改变命运，技能提高待遇。要大力实施“新农民培训工程”，依托全市３２所职业学校，开展订单式创业就业培训，产业办学，校企合作，培养高素质劳动者和高技能实用型人才，每年培养初级技工２０００人、中级技工１５０００人、高级技工３０００人。引进民间资金和外地资本兴办职业学校，创办四川工业高等职业技术学院，打响“资阳技工”品牌，做大做强劳务经济，实现由劳务输出大市向劳务产业强市转变。要大力推进“回引工程”，总结推广乐至超迪电器回乡创业的典型经验，积极倡导“资阳儿女闯天下，回乡创业显身手”，鼓励农民工带资金、带技术、带项目回乡创业，实现由单一输出向输出劳动力、带回生产力的转变。
　　（二）突出项目带动求发展，着力增强跨越发展的支撑。发展是富民强县兴市必须牢牢扭住的关键和核心，项目是发展最具体、最有效的载体和抓手。推动富民强县兴市，必须突出项目带动这个抓手，以大项目推动大企业、大品牌、大投入、大招商，支撑全市经济社会大发展。
　　一是坚持以大企业支撑推动大发展。要把培育大企业大集团作为支撑拉动工业强势增长的主动力，着力打造“参天大树”，全面培育“生态绿洲”。要支持龙头骨干企业加快技改扩能步伐，通过扩大资本注入、整合优良资产、吸纳外来投资，迅速启动实施一批重大工业项目，形成大企业“顶天立地”之势。今年推动川橡集团实施“新增１３０万套形成５００万套半钢子午线轮胎生产能力”项目，新上“１２０万套一期３０万套全钢子午线轮胎”项目，支持空分集团“大型低温液体储运设备国产化”制造基地建设，帮助征峰、玉兰、四通、南格尔、金德、禾邦、东方乐渝等一批成长型企业扩能达产，加快培育一批产值过５亿元的大企业，确保年内亿元企业达到７０户以上。要以主导产业和骨干企业为依托，大力发展同类产业和配套企业，逐步形成一批产业链条完整、功能配套完善、利益联结紧密的大企业集群，形成工业经济快速增长的强力支撑。
　　二是坚持以大品牌支撑推动大发展。品牌是形象，品牌是竞争力。要按照“提升一批、创建一批、培育一批、储备一批”的思路，强力推进“品牌建设年”活动，以品牌集聚资源，以品牌走向市场，以品牌推动发展。全市深化工业强市战略加快企业发展流动现场会上，市委、市政府对全市获得省级以上品牌的企业给予了表彰，大张旗鼓地鼓励企业创品牌、树形象。我市有许多优质企业，有许多特色优质产品，也有一些多年经营良好的名店、名厂，一定要把品牌做响做精做靓，着力培育越来越多的国家级、省级知名品牌和驰（著）名商标，以知名品牌整合资源，拓展市场。今年要创中国名牌、国家免检产品各１个、中国驰名商标１件，四川名牌６个、四川著名商标６件；２００９年创中国名牌、国家免检产品各２个、中国驰名商标２件，四川名牌８个、四川著名商标３件；２０１１年创中国名牌、国家免检产品各３个、中国驰名商标２件，四川名牌１０个、四川著名商标１０件。
　　三是坚持以大招商支撑推动大发展。招商引资是推动跨越发展的“引擎”。要坚持以大开放促大发展，把招商引资摆到重中之重的位置。当前，要全力引进沃尔玛公司、中石油集团、中粮集团、中集集团等４个世界、中国５００强企业入驻资阳，重点推动资阳机车公司与株洲电力机车公司的战略合作，努力引进四川客车公司与韩国现代汽车合作项目在资阳落户，加快法派西服在简阳十里坝工业园建立服装工业园，推进东方乐渝２０万纱锭生产线项目，加快四海公司、南格尔公司上市步伐，抓好第八届西博会我市协议引资５４．７亿元的３４个项目的追踪落地。要抓住有利时机，大力开展“百日招商”行动，利用７、８、９三个月，集中时间、集中领导、集中精力，组织小分队、快节奏、点对点招商引资，务求在重点地区、重点产业、重点企业招商上取得重大突破，力争新谈成一批、新签约一批、新落地一批招商项目。要推行“飞地经济”模式，在全市范围协调布局招商引资项目，促成更多企业和项目到资阳投资发展。力争今年引进到位资金７０亿元，２００９年达８０亿元，２０１１年达１００亿元。在此基础上，９月份认真组织开好重点项目、现代畜牧经济现场推进会，四季度开展“百日冲刺”，全面实现市委提出今年的各项奋斗目标。
　　四是坚持以大投入支撑推动大发展。以项目大突破推进发展新跨越，构建项目生成、招商、建设三大体系，突出抓好一批对资阳近期有拉动、长远有支撑的基础设施项目、重大产业化项目、旅游开发项目和社会事业项目。完善推广重大建设项目“矩阵式”管理，对今年的１３０项重点项目实行倒排工期，确保项目按进度推进。要做实项目争取和落地，深入分析和梳理中央、省上有关产业政策和项目资金，搞好重点对接争取，力争尽快到手到位，着力建设一批亿元级重大项目，尽快建成投产形成新的增长点。力争今年完成全社会固定资产投资１０５亿元以上，２００９年完成１３０亿元，２０１１年完成１７０亿元。
　　（三）突出统筹城乡促和谐，着力夯实跨越发展的基础。资阳最大的差距是城乡差距，最突出的问题是“三农”问题。解决“三农”问题，要坚持统筹城乡、产业互动，按照“整体规划、分类推进，梯度发展、共同富裕”的要求，深入探索丘区新型工业化、农业产业化和城镇化“三化互动”新路子，推进城乡之间、工农之间、经济社会之间协调发展。
　　一是要统筹城乡产业发展。把产业发展作为统筹城乡的首要任务，坚持工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，形成三次产业互动、城乡经济相融的发展格局。
　　在发展现代农业上实现突破。加快推进畜牧业“千万工程”，构建生猪、山羊三级良繁体系，建设一批规模适度、设施一流、管理规范、品种优良的现代化原种猪场，力争建成全国有较大影响的高繁母羊供种基地，确保今年出栏生猪７３０万头、山羊３７０万只，“养殖家园”达３００个；２００９年出栏生猪９２０万头、山羊３９０万只，“养殖家园”达６００个；２０１１年出栏生猪１０８０万头、山羊４００万只，“养殖家园”达１０００个。大力发展绿色农业，以标准化建设为核心，推进“规模化＋标准化＋品牌化”建设，进一步培育壮大柠檬、水果、蔬菜、马铃薯、蚕桑、水产等１０大特色优势产业。大力发展避灾农业、节水农业、设施农业和循环农业，切实解决丘区“十年九旱”的问题。以完善利益联结机制为关键，大力发展农村专业合作经济组织，让农民赚到离市场最近的钱，分享到二三产业的利润。按照“一水二路三产业”的思路，实施“百村示范、千村推进”工程，扎实推进新农村建设。
　　在推进新型工业化上实现突破。围绕建设四川工业强市目标，深化工业强市战略，强力推进“一体两翼、双轮驱动”，加快实施“千百亿工程”，一手抓大企业、大集团培育，一手抓中小企业发展，着力构建“以大带小、以小促大、集群发展”的良好格局。要培育壮大支柱产业，进一步做强造车、食品、医药、纺织和新型建材业，构建集产业、企业、技术于一体的五大特色主导产业。要推进企业自主创新，支持企业建立自主或联合研发机构，培育核心竞争力，推动“资阳加工”向“资阳制造”进而向“资阳创造”转变。要推动园区提质扩容，突出建好１０大工业园区，创新园区开发方式和经营模式，努力创建特色型、规模型、集约型、生态型园区，２０１１年园区总面积达到５０平方公里。强化土地、电力、资金等要素保障，支撑工业经济加快发展。要加强节能降耗和治污减排，大力发展循环经济，实现经济发展与环境保护双赢，推动工业可持续发展。要加强企业家队伍建设，营造尊重、关心、支持企业家的良好氛围，每年组织１００名企业家进行多渠道定点定向培训，不断提升企业家素质。
　　在提升三产水平上实现突破。充分发挥服务业在实现跨越发展中的重要作用，大力发展生产性服务业，大力发展金融、信息、物流等现代服务业，积极发展商贸、旅游、社区服务等就业容量大的服务业，稳步发展房地产业，努力创造现代服务业新优势。大力推进“万村千乡”工程，培育一批特色农产品专业市场，进一步激活和拉动农村消费。要大力培育旅游经济新热点和新增长点，把我市特色旅游资源优势转化为旅游产业优势，打造旅游品牌，以旅游产业发展水平的整体提升带动提升现代服务业发展。今年要努力确保第三产业总量速度双升位，实现三产超一产的历史性突破。
　　二是要统筹推进城镇建设。坚持高起点、高标准完善城镇总体规划和控制性、建设性详细规划，房子不能盖了又拆，道路不能修了又挖，防止城市“建设性破坏”，更加注重城市形象品味、功能配套和可持续建设。依托区域中心城市，统筹推进城市新区、工业园区和老城区“一城三区”建设，既注重城市规模扩张，更突出功能完善和产业支撑，不断增强城市带动力、辐射力、综合竞争力。提升城市管理水平，确保今年创建省级卫生城市，明年创建四川省园林城市，“十一五”创建国家级卫生城市。加快完善城市网络体系，以资阳城区为中心、县城为重点，大力推动县（市、区）城区和一批特色重点小城镇建设。
　　三是要统筹城乡基础设施建设。坚持统筹规划、适度超前，以提升网络化和现代化水平为中心，增强基础设施的配套保障能力。要统筹城乡道路交通建设，大力推进“１小时资阳”建设，加快县乡油路、水泥路和通村公路建设，完善市、县、乡三级路网。要统筹城乡水利设施建设，坚持大中小微并举，加强病险水库及水利工程除险加固，推进渠系配套，改善提灌设施。要统筹城乡公用设施建设，全力支持华中电网公司５００千伏变电站建设，加快城乡水电气网络改造及城区管网入地进程，形成城乡统一的公用设施网络体系。
　　四是要统筹城乡社会事业。坚持基本公共服务均等化，优化公共服务资源配置，统筹推进社会事业全面发展。坚持教育优先发展，扎实办好城乡基础教育、普通高中教育和职业技术教育，推进教育事业再上新水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，扩大新型农村合作医疗覆盖面，建立完善公共卫生突发事件应急处置机制。加快城乡公共文化设施建设。统筹推进就业再就业工作，促进就业与经济社会发展相协调。统筹完善城乡社会保障和救助体系，大力推进农村低保扩面，认真做好失地农民的社会保障工作，扎实开展１３项惠民行动，在已建１００个“留守学生之家”的基础上，今年新建１５０个，２００９年新建３００个，２０１１年新建４５０个，总数达到１０００个，实现留守学生全覆盖。
　　（四）突出优化环境树新风，着力强化跨越发展的保障。营造一流发展环境，是推进发展的内在要求，是党委政府的基本职责。推进富民强县兴市，必须着力优化环境，弘扬新风正气，打造具有比较优势的发展软实力。
　　一是着力优化社会环境，打造活力资阳。深入开展“资阳精神”大讨论，在全市上下营造宁愿苦干、不愿苦等、苦熬，鼓励创新、支持创业、尊重创造的良好环境，激发人人想富裕、人人奔富裕、人人为发展做贡献的创业热情。着力营造亲商、安商、扶商、富商的强烈氛围，强化人人都是投资环境、事事关系资阳形象的意识，增强鼓励创业就是鼓励发展、支持投资者就是支持发展、创优环境就是保护生产力的共识，形成推动跨越发展的强大合力。
　　二是着力优化法治环境，打造平安资阳。平安是最大的环境。要坚持依法行政，深入推进依法治市，为推动跨越发展提供法治保障。要处理好严格执法与优化发展环境的关系，切实为推进跨越发展保驾护航。要以推进“平安创建”为载体和抓手，深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，切实增强人民群众安全感。加强隐蔽战线斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织。积极开展“爱警精武”大练兵活动，全面提高公安政法队伍整体素质。
　　三是着力优化诚信环境，打造信用资阳。要以开展“信用建设年”活动为载体，切实强化政府信用建设，全面提升政府决策信用、法治信用、服务信用和管理信用，建立完善政策制定、落实和监督机制，着力提高政府执行力和公信力。要加强企业信用建设，强化企业信用意识，加快建立企业信用自律机制和信用风险防范机制，促进企业依法诚信经营。要加强个人信用建设，逐步建立个人信用基础信息共享机制，整体提高全社会信用度。
　　四是着力优化服务环境，打造效能资阳。优质高效服务，是推动跨越发展的有力保障。要深化行政审批制度改革，建设全省一流的市、县级政务服务中心，实现市本级多数审批项目“１日办结”。全面推行契约式服务、宾馆式服务、“一事一议”个性化服务，让企业进一个门、入一次园、办成该办的事，切实做到入园前“零障碍”、入园后“零投诉”、出问题“零容忍”，努力塑造“内陆地区、沿海服务”的新形象，努力把资阳建成沿海产业转移进入西南的首选地、吸引人才创新创业的新高地。
　　三、狠抓重点环节突破，强力打造跨越发展的新优势
　　我们要在新一轮竞争中赢得先机，最根本的是要加快发展，最核心的是要培育资源，最关键的是要打造优势。资阳建市晚，底子薄，发展积累不够。推动又好又快发展，必须用前瞻性的眼光审视资源，用突破性的举措放大自身优势，用超常规的手段培育竞争强势。要牢固树立资源变资本、优势变强势、后发变先发的观念，把毗邻成都和地处成渝经济区的区位优势转化为开放优势，把丰富的农产品资源、人力资源和旅游等资源优势转化为经济优势，把经济优势转化为产业优势，把产业优势转化为品牌优势，把品牌优势转化为企业和企业家的聚集之势，不断提升区域经济实力。
　　（一）强力打造县域经济提速发展的新优势。县域发展是实现“三新”目标推进“四个跨越”的坚实基础。县域强则全市强，县域富则百姓富。我们要把县域经济摆在更加突出的位置，坚持工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举，激活民营经济与突破招商引资并重，做强做大县域经济。
　　一是高起点规划、高标准定位。科学规划引领跨越发展。要充分发挥规划的导向作用，抓紧编制完善县域经济发展总体规划，细化和落实产业发展、城乡建设、社会事业发展、城镇体系等城乡一体的专项规划。要全面审视县情，尊重经济规律，立足成渝经济区乃至更大的区域，找准县域突破方位和着力重点，明确发展定位，合理布局产业，避免低水平产业同构、产品趋同。要抓住中央和省统筹城乡发展等一系列机遇，树立雄心壮志，力争到２０１１年，雁江在全省１７３个县综合排位由２００５年的３２位上升到１９位，在６７个丘陵县综合排位由第９位上升到第７位；简阳在全省由３５位上升到２０位，在丘陵县由１２位上升到８位；安岳在全省由９０位上升到７２位，在丘陵县由４７位上升到３７位；乐至在全省由８３位上升到６５位，在丘陵县由４２位上升到３２位。各县（市、区）要细化落实“三新”目标和“四个跨越”指标体系，以更高的目标激发潜能、增强动能、培育持续发展的强大动力。
　　二是特色化发展、产业化做强。差别竞争，特色取胜。县域经济是特色经济，特色就是竞争力。资阳具有丰富的农产品资源优势，有３个国家级大型商品粮基地，３个县（市）以生猪、山羊为主的肉类产量进入全国百强，水产、水果、油料、蚕桑产量居全省前列，柠檬产量占全国的７０％以上。要开发资源、发展产业、培育市场，坚定不移地走县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化、规模发展标准化、标准发展市场化的发展路子。扬农业之长、补工业之短，把农副产品加工业打造成县域经济的“脊梁”，围绕鲜销和加工两大市场，培育外向型绿色型互动型的高水平加工龙头企业，建设规模化标准化商品化的特色产业基地，把资阳建成成渝两地鲜活农产品主要配送基地和全省重要的食品工业基地。各县（市、区）要发挥比较优势，细化产业、细分市场，产业强县、特色立县，培育壮大以地域为标志的特色优势主导产业，把特色产业做大做强，做成聚集要素资源的“城市名片”。
　　三是新体制放活、新机制搞活。体制新、机制活，县域经济发展就会催生强大的生命力。要按照省委、省政府的部署，积极推进扩权强县，结合资阳实际，抓紧研究搞活县域经济的具体措施，增强县域经济自主发展能力。市上确定简阳开展统筹城乡经济社会发展试点，就是要通过简阳的试点示范，探索创新统筹模式，在城乡统筹发展的各个环节和领域迈出实质性的步伐，为全市全面推进统筹城乡协调发展创造鲜活的经验；确定雁江开展富民强县试点，扩大经济管理权限，探索增强县域经济自主发展能力的路子，在“三城同建”中实现更好更快发展；资阳经济技术开发区要实行“封闭式管理、开放式运行”的管理新机制。同时，要巩固扩大农村综合改革成果，积极化解乡村债务，完善农村土地承包经营权流转机制，充分激发县域经济加快发展的内生动力。
　　（二）强力打造融入成渝互动发展的新优势。区域经济一体化的快速推进，是不可逆转的大趋势。成渝经济区纳入国家重点区域布局，省委、省政府加快成都经济区发展，对资阳而言，既是机遇也是挑战。我们要打破行政区划界限，以开阔的视野谋划发展，以开放的姿态谋求合作，以开明的政策谋取共赢，抢抓机遇，主动融入，与成渝两地实现资源对接、整合生金，借外力推动经济大发展。
　　一是建设大通道，加快交通对接。融入互动，交通先行。要通过骨干道路设施的率先融入，促进产业互补、要素互流、市场互通，为全方位融入提速。要畅通进出口通道，加快与资阳周边的成都、重庆、德阳、眉山、遂宁、内江６个市的沟通合作，加快内遂高速公路、“两湖一山”旅游快速通道建设，积极争取成渝高速成简环线、成渝高速公路复线、成渝城际客运专线规划建设，加快省道１０６线雁江迎接至仁寿段、乐至童家至德阳中江段和省道２０６线安岳县城至内江段改造建设，积极推进与周边市的县际联网路、断头路建设，尽快形成连接周边、四通八达的基础设施网络，建设大通道、形成大网络、实现大循环。
　　二是找准切入点，加快产业对接。深入研究成渝两地的产业、企业、市场、人才、资本等情况，扎实做好配套发展、承接发展、服务发展、互动发展的大文章，优势互补，互利共赢。要着眼成都、重庆两个特大城市巨大的餐桌消费需求，创响绿色资阳品牌，打造都市“菜篮子”；着眼对接成渝机械制造业发展，加快建设西部车城，促进车产业发展集群和新的重大装备制造基地的形成，打造配套“加工厂”；着眼都市近郊旅游发展趋势，深度开发我市旅游资源，打造休闲“后花园”；着眼资阳人力资源与成渝人才资源的双向流动，为成渝两地产业发展培养合格的技工人才，把资阳建成成渝科研院所科技成果的转化基地，厂校联姻，借脑引智，创新发展。要主动承接成渝产业转移，培育引进新的产业。
　　三是选准突破口，加快多边对接。要打破行政区划界限，分兵突围、重点突破、多边发展，加快与周边地区的互动共融。雁江、简阳要在接轨成渝中互动发展，特别是要率先融入成都，进入成都“１小时经济圈”，借梯登楼，错位发展。安岳要主动融入成渝经济区，特别是要率先融入重庆，进入重庆“１小时经济圈”，借船出海，抢位发展。乐至要抓住用好省委、省政府支持帅乡建设的历史机遇，加快基础设施建设，壮大特色优势产业，面向成渝，追赶发展。各县（市、区）要放眼更大的发展空间，在经济上全方位向周边地区突破和拓展，积极参与周边市、县经济循环，选择一批边际重点乡镇率先突破，打造互动发展新的增长点。
　　（三）强力打造推进体制机制创新发展的新优势。体制机制创新是富民强县兴市促跨越的根本动力，是优化资源配置、吸引要素流入的关键因素。总结资阳近年来的持续快速发展，很重要的因素在于强力推进体制机制创新。实现新的更高发展目标，必须进一步加大改革力度，扎实推进重点领域和关键环节的改革，尤其要深入推进市场化配置资源各项改革，破解发展瓶颈制约，不断增强经济活力，在创新中激活内力、聚集资源、提升优势，实现超常规、跨越式发展。
　　要重点抓好种植业“四方合作＋保险”、养殖业“六方合作＋保险”、中小企业融资“五方联动＋信用管理”三大机制创新和拓展延伸，政府“有形的手”和市场“无形的手”配合互动，形成内生动力机制，打造经济又好又快发展的“助推器”。种植业“四方合作＋保险”机制要在推动粮油产业化发展基础上，加快向柠檬、蚕桑、果蔬等其他产业延伸拓展，促进特色优势产业向规模化、标准化、市场化方向发展；养殖业“六方合作＋保险”机制要狠抓提质扩面，进一步创新推进办法，提高畜牧产业发展的规模、质量和效益。通过农业两大机制创新，加快形成大品牌、大基地、大集团，构建新型产业化的经营机制、现代农业的组织形式、市场农业的运行机制，实现农村生产生活方式转变。要深入推进金融安全发展示范区建设，积极破解中小企业融资难题，构建以诚信为基础、以金融为依托、以协会为平台、以利益为纽带，“政府＋银行业金融机构＋担保公司＋信用促进会＋中小企业”的“五方联动＋信用管理”融资机制，一年抓试点、打基础，两年面上推、见成效，三年政银企互惠共赢、形成金融洼地，为中小企业发展“输血供氧”。拓宽直接融资渠道，帮助有发展潜力、业绩较好的企业上市融资，支持企业按照国家有关规定发行企业债券，引导中小企业组建互助协会、抱团发展，促进企业通过资本聚集实现跨越式发展。
　　四、推进新的伟大工程，不断增强跨越发展的新动力
　　实现“三新”目标推进“四个跨越”，思路目标已明，能否把美好蓝图变为现实，关键在党，关键在人，关键在扑下身子实干。要加强党的建设，努力把各级领导班子建成领导科学发展的坚强核心，把各级干部队伍建成推进跨越发展的中坚力量，把各级基层组织建成凝聚人心力量的战斗堡垒，以新的伟大工程保障全面建设小康的宏伟事业。
　　（一）坚持钢班子带铁队伍，努力建设担当跨越发展重任的高素质干部队伍。目标一经确定，干部就是决定因素。推进跨越发展，关键要把各级班子队伍建设得更强。要加强理论武装，强化科学发展观、构建社会主义和谐社会等马克思主义中国化最新成果的学习，坚持把学习贯彻省第九次党代会精神作为一项重要政治任务，纳入各级党委（党组）中心组学习的重要内容，举办好县（市、区）领导干部、市级机关领导干部、企事业单位党员领导干部、后备干部四期专题培训班，以省第九次党代会精神武装头脑、统一思想，形成推进跨越发展的强大精神动力。选准配强各级领导班子特别是一把手，让政治坚定、作风优良、能力突出、群众信任的优秀干部脱颖而出，着力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。坚持以富民强市的实效论英雄，凭全面小康的实绩用干部，大力倡导能者上、平者让、庸者下的鲜明导向，让敢干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让开拓者无畏、改革者无悔、实干者无怨，以一流的队伍创造一流的业绩。大力推进干部人事制度改革，全面推行机关中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，积极推动市级机关之间、市级机关与县（市、区）之间干部双向互动、轮岗交流，市和县都要拿出一定部门领导职位公开选拔，进一步激活干部任用机制，激发干部队伍活力。加强干部能力培训，每年派出２批科级以上干部每批４０人、共８０人到沿海发达地区定点培训，连续抓５年，轮训４００名后备干部。
　　（二）坚持重基层、打基础，着力建强基层组织战斗堡垒。实现富民强县兴市和全面小康的宏伟目标，必须充分发挥全市６４５８个基层党组织和１７万共产党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力为核心，大力加强“五个好”乡镇党委和村党支部建设，加强机关、企业、社区、学校等单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，着力建设凝聚人心、推进发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持在实现“三新目标”推进“四个跨越”的实践中锻炼培养干部，注重发现培养“双带型”党员，培养选拔“双强型”干部，依托川农大开展“千名村官培训计划”，大力提高基层干部队伍整体素质。认真贯彻中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，以组织开展优秀乡镇党委书记和优秀村（社区）党支部书记评选表彰活动为推动，切实做到一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆，使广大基层党员干部成为执行政策的明白人、群众致富的带头人、为民解难的热心人、文明新风的倡导人。
　　（三）坚持实干强市、实干富民，大力弘扬求真务实、开拓奋进的优良作风。区域之间的竞争，实质就是干部的竞争、作风的比拼。要按照省委开展“作风建设年”的部署，以巩固深化领导干部作风整顿建设成果为契机，在全市喊响“干在实处、争创一流”的工作要求。一是要坚持更高的目标追求。树立雄心壮志，勇于赶超跨越，日常工作要到位、重点工作要抢位、整体工作要升位，确保各项工作省上有位置、市州有影响、基层有威信，全面创一流、单项争第一。二是要发扬更实的工作作风。坚持说了就算，定了就干，干就干好，把心思用在抓发展上，把力气使在抓落实上，敢于决策、善于决断，逢山开路、遇水搭桥、篮下强攻，一环一环抓突破，一步一步抓到底，一年一个新变化；全面推行“马上办”和“一线工作法”，领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线创造，作风在一线转变，让一线成为发现培养干部的舞台，让实干成为党员干部队伍的风尚。三是要保持更快的工作节奏。加快发展时不我待，各项工作必须全力往前赶，倒逼时间进度，提高工作效率，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，以更快的节奏、更高的效率，抢占科学发展的制高点。四是要强化更严的组织纪律。坚持党要管党、从严治党，靠制度管人、按规则办事，全面实行部门工作“双规范”，规范工作运行程序，确保干事有尺子，规范干部执政行为，确保作为有镜子。严肃查处乱作为、不作为的反面典型，严格问责追究慢作为的人和事，对工作不在状态的干部坚决调整，以铁的纪律保障各项事业快速向前推进。最近市委编印了《按规则办事》一书，作为这次会议的资料已印发给大家，希望同志们一定要认真学习、自觉遵守，不断增强规范意识，使各项工作有章可循，进一步走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。
　　（四）坚持更新理念、创新方法，切实做好新时期群众工作。紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐资阳”的主题，进一步创新群众工作理念，牢固树立执政为民、服务群众的思想，把解决群众最期盼、最急需、最现实的问题作为第一任务，把提高老百姓的幸福指数作为第一追求，充满真情解决人民群众的具体问题，满怀深情维护人民群众的切身利益。建立健全群众工作机制，完善市、县、乡、村“四级网络”，推广村（居）“说事”制度，建好市、县信访服务大厅，让群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。）深化延伸领导干部“五个一”联系制度，总结推广“千名干部下基层﹖宣讲调研周”活动经验，传省委之声、暖百姓之心、解群众之难、谋和民之事、促发展之力。进一步加大对矛盾纠纷问题的排查调处力度，按照责任领导、责任部门、具体责任人、工作措施、办结时限“五定”的要求，采取“排除法”逐一落实解决，确保不稳定因素发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。坚持把做好群众、信访及维稳工作作为衡量各级干部能力水平的重要标准，全面推行领导包案责任制，严格执行维稳工作“六个严禁”规定，坚决确保不发生到省进京非正常上访，不发生有重大政治和社会影响的各类群体性事件，努力维护社会和谐稳定。
　　（五）加强党风廉政建设和反腐败工作，为党的自身建设和各项事业健康发展提供有力的纪律保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强党风廉政教育，建设廉政文化，促进倡廉助廉的社会氛围更加浓厚，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益。加大源头治理腐败工作力度，深入推进市场化配置资源等各项改革，加强对领导干部特别是“一把手”、管人管钱管物部门的监督制约，规范领导干部从政行为。认真落实党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，推进我市党风政风和社会风气持续好转。
　　同志们，富民强县兴市催人奋进，全面小康重任在肩。资阳发展已经步入新的历史起点。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，在省委的正确领导下，艰苦创业，勇于创新，争先创优，以更加振奋的精神、优良的作风、铁的纪律、创造性的工作，加快推进富民强县兴市促跨越和全面小康建设进程，以实现“三新”目标推进“四个跨越”的优异成绩，迎接党的十七大的胜利召开！