投稿邮箱:sczyrb@qq.com      报料热线:028-26656119
  • 新闻读报视觉专题
  • 网络问政阳光政务
  • 健康教育财经
  • 资阳网乐享团资阳摄影

  • 部门区县新媒产品
  • 新闻报料城市论坛
  • 房产通信便民
  • 泳友之家旅游天地
  • 首页 > 新闻中心 > 权威发布
    市委办公室市政府办公室印发《关于全面落实湖长制的实施意见》
    2018-12-05 15:05:49 来源:资阳日报 
    分享到: 
     

    资阳日报讯 近日,市委办公室、市政府办公室印发了《关于全面落实湖长制的实施意见》,并发出通知,要求各县(区)委、政府及高新区管委会、临空经济区管委会、市级各部门结合实际认真贯彻落实。

    《关于全面落实湖长制的实施意见》全文如下:

    为全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(厅字〔2017〕51号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面落实湖长制的实施意见》(川委办〔2018〕33号)精神,加强湖泊、水库的管理保护,维护各类水体健康生命,结合我市实际,提出如下实施意见。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会和市委四届六次全会决策部署,以生态优先、绿色发展为引领,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持预防为先、保护为主、依法管护,坚持问题导向和“谁污染、谁负责、谁治理”原则,在全面建立河长制基础上,将辖区内湖泊、水库、渠道、塘坝纳入湖长制管护,实施更严格的河湖管理保护措施,扎实做好全面落实湖长制工作,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,筑牢长江上游沱江中游生态屏障,构建山清水秀、城乡共美的生态环境支撑,为建设成渝门户枢纽、临空新兴城市,推动形成人与自然和谐发展现代化新格局提供制度保障。

    二、工作目标

    2018年全面建成市、县、乡三级湖长体系,编制完成全市湖库等水域(含湖泊、重要天然湿地、水库、渠道、塘坝,下同)名录,研究提出市级年度目标、问题、任务(措施)、责任“四张清单”,公示公告市、县、乡三级湖长;修编完成沱江流域(资阳段)“一河(湖)一策”管理保护方案。

    2019年6月底前,编制完成市、县、乡三级一湖(库、渠)一策管理保护方案,确保全面建立责任明确、制度健全、运转高效的湖长制管理体系。

    到2020年,实现全市湖长制管理责任明晰,联防联控机制有效运行,各级湖长和有关部门履职到位。全市湖泊、水库、渠道、塘坝水资源保护进一步加强,完成全市河湖、水库、渠道岸线管理与保护范围划定,确保各类水体数量不减少,面积不萎缩,形态稳定,公益性功能不衰减,开发利用有效控制,蓄泄自如,与防洪、供水、灌溉、生态等要求相适应;水环境质量进一步改善,饮用水水源地水质全面达标,实现有效保护与合理利用,集雨区内入湖(库、渠)水污染物排放总量持续下降,水生态环境质量明显改善;按照全市全域水生态环境建设整体规划,建设一批水系连通工程和湖泊、湿地,进一步提升河湖水生态功能。

    三、组织形式

    (一)实施范围。湖泊实施范围为列入全市湖泊名录的所有湖泊;水库实施范围为总库容10万立方米及以上具有供水任务水库;渠道实施范围为设计输水流量1立方米每秒及以上具有供水任务的渠道;塘坝实施范围为全市第一次水利普查中已纳入统一管理的山坪塘和石河堰。

    (二)组织体系。实行市总河长负责制。最高层级的湖长为第一责任人,对河湖管理保护负总责。湖长的设立做到无缝衔接、全面覆盖、网格化管理。

    湖泊、水库所在市、县、乡按照行政区域分级分区设立湖长,全市中型水库及跨县(区)且地位和作用重要的湖泊、水库,设立市级湖长,原则上由所在流域的市级河长担任;跨乡镇的湖泊、水库,原则上由所在流域的上级河长担任湖长。已设立河长的湖泊、水库,称呼统一为湖长。

    渠道按所在流域,分别由市、县、乡级河长负责;跨行政区或作用重要的渠道,原则上由所在流域的上级河长负责。

    塘坝按照行政区划由乡级河长办指导设立村级湖长,纳入全乡统一管理。

    各级湖长主要职责是贯彻落实市委、市政府及市总河长会议等确定的事项,组织领导相应湖泊、水库、渠道的管理保护工作;牵头制定一湖(库、渠)一策管理保护方案,明确年度工作目标、问题、任务(措施)和责任“四张清单”;牵头组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题,协调解决重大问题;对跨区域的湖泊、水库、渠道明晰管理责任,协调关联河流的联防联控;对下一级湖长履职情况及年度目标任务完成情况进行督查督导、考核评估和激励问责;统筹协调解决管理保护的重点工作及难点问题。

    市级湖长联络员单位原则上为相应流域的市级河长联络员单位,单设的湖长另设联络员单位,主要职责参照《资阳市全面落实河长制工作方案》和《资阳市7大主要河流市级河长工作推进机制》执行。

    有关职能部门按照职能职责分工,指导、监督、管理、协调全市湖泊、水库、渠道、塘坝管理保护工作。

    各级河长办履行统筹、指导、协调、督导、考核职能,统一负责组织实施河(湖)长制相关工作。

    (三)制度及机制。湖长制工作纳入河长制工作机制体制,统一部署、统一推进、统一落实、统一考核。

    四、主要任务

    (一)严格水域空间管控

    1.依法划定湖泊、水库、渠道管理范围,明确管理界线,设立界桩等保护标志,并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属,严格控制开发利用行为。将湖泊及其生态缓冲带划分为优先保护区,依法落实相关管控措施。

    2.严格控制跨越、穿越、临水建筑物,确需建设的重大项目和民生工程,按规定履行审批程序,优化工程建设方案,采取科学合理的补救措施,最大限度减少对湖泊、水库、渠道、塘坝的不利影响。

    3.涉及湖泊、水库、渠道开发利用的相关规划应依法开展规划环评,在湖库管理范围内的建设项目和活动,必须符合相关规划并科学论证,严格执行工程建设方案审查、环境影响评价、水土保持方案评审等制度。

    4.严禁以任何形式围垦、违法占用湖泊、水库、渠道、塘坝水域等。严格管控围网养殖、采砂等活动,加强对湖库等水域的围网养殖、非法采砂取土等突出问题的监督排查。

    (二)强化湖泊岸线管理保护

    5.实行湖泊、水库岸线分区管理。按照生态保护红线有关要求,依据土地利用总体规划等,合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区,明确分区管理保护要求,强化岸线用途管制和节约集约利用,支持生态旅游等产业发展,严格控制开发利用强度,最大程度保持岸线自然形态,逐步恢复岸线生态功能。

    6.湖泊、水库周边的土地开发利用和产业布局,应与岸线分区要求相衔接,并为经济社会可持续发展预留空间。

    (三)加强水资源保护和水污染防治

    7.落实最严格水资源管理制度,强化湖泊、水库、渠道水资源保护,严格取水、用水和排水全过程管理,严格入湖库排污口监管。控制取水总量,维持湖泊、水库生态用水和合理水位。坚持节水优先,建立健全集约节约用水机制。

    8.深入推进治污减排,加强污染源监管,落实污染物达标排放要求,严格按照限制排污总量控制入湖(库、渠)污染物总量。污染物总量超过水功能区限制排污总量的,应认真排查污染源,制定实施限期整治方案,明确年度污染物削减量。逐步改善湖库等水域水质;水质达标的,应采取措施确保水质不退化。严格落实排污许可证制度,将治理任务落实到湖泊、水库汇水范围内各排污单位,加强对湖库区周边及入湖库河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和内源污染等综合防治。

    9.加大湖泊、水库、渠道汇水范围内城市管网建设和初期雨水收集处理设施建设,提高污水收集处理能力。

    10.依法取缔非法设置的入湖(库、渠)排污口,有序整治并逐步取消直排的排污口,严厉打击废污水直排和垃圾倾倒等违法行为。

    (四)加大水环境综合整治力度

    11.强化水功能水质管护,推进湖泊、水库水环境整治,限期完成存在黑臭水体的湖泊、水库和入湖库河流整治。加强饮用水源生态环境管理,在作为饮用水水源地的湖泊、水库、渠道,开展饮用水水源地规范化建设。

    12.加强湖库区周边污染治理,开展清洁小流域建设,加大湖库区综合整治力度。有条件的地区,采取生物净化、生态清淤等措施改善水环境。对属于全国重要饮用水水源地的湖泊、水库,开展安全保障达标建设。结合防洪、供水保障等需要,因地制宜加大湖泊、水库、渠道引水排水能力,增强水体的流动性。

    (五)开展湖泊生态治理与修复

    13.实施湖泊、水库、渠道健康评估。建立健全评估制度、评估标准和评估指标体系,摸清湖泊、水库、渠道生态系统状况与社会服务功能状况。

    14.加强水资源调控,进一步提升湖泊、水库生态功能和健康水平。

    15.加强湖库等水域水生生物保护,科学开展增殖放流,提高水生生物多样性。

    16.加大对生态环境良好湖泊、水库的严格保护。积极有序推进生态恶化湖泊、水库、渠道的治理与修复,加快实施退田还库还湿、退渔还库,逐步恢复湖泊、水库水系的自然连通。加强水土流失预防监督和综合整治,维护湖库生态环境。

    17.因地制宜推进湖泊、水库、渠道生态岸线建设和滨湖绿化带建设,加快水生生物保护区、河湖公园(水利风景区)、湿地公园、乡村湿地、小微湿地、幸福美丽新村、水美乡村等建设。

    (六)健全执法监管机制

    18.建立健全湖泊、水库、渠道所在行政区域的多部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

    19.开展专项行动,坚决清理整治围垦、侵占水域及非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。建立日常监管巡查制度,实行湖泊、水库、渠道动态监管。

    20.由县(区)纳入县级湖长制组织实施的塘坝以及重要渠道,任务及责任分工由各县(区)确定;剩余塘坝及渠道的管理保护方案及管理保护工作由所在乡镇负责统一制定实施。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导,凝聚工作合力。各级党委、政府要加强组织领导和组织协调,明确工作进展安排,相关部门要强化协调配合,凝聚工作合力,全面高效落实湖长制工作。

    (二)夯实工作基础,完善一湖一策。完善基础信息数据库,全面建立湖泊、水库、渠道、塘坝名录体系,建立一湖(库、渠)一档。根据湖库、渠道基本情况,坚持问题导向,科学制定一湖(库、渠)一策管理保护方案,管理保护方案可纳入相应一河一策管理保护方案专章制定,确有必要的也可另行编制。管护方案和年度工作清单经最高层级湖长批准后实施。

    (三)建立长效机制,完善监测监控。积极推进建立湖库生态保护补偿机制,健全环境污染防治和水资源保护市场机制,培育壮大环境污染治理和水资源保护市场主体,健全社会资本投资回报机制。科学布设水质、水量、水生态等监测站点,依托河长制信息化管理平台,不断完善监测体系和分析评估体系,加强对湖泊、水库变化情况的动态监测。

    (四)强化督导检查,严格考核问责。纳入全市河长制工作统一督导考核,采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式考核湖长制工作落实情况。建立健全考核问责机制,按照工作方案的时间节点和一湖(库、渠)一策的目标任务,上级湖长负责组织对相应湖泊、水库、渠道下一级湖长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

    (五)加强宣传引导,强化社会监督。充分利用各种媒体深入宣传实施湖长制的重大意义和各地好做法,营造全民参与、共同监督的良好氛围。各级宣传部门要将湖长制工作纳入宣传计划,制定专项宣传方案。各县(区)河长办和市级有关部门要定期向市河长办报送全面推进湖长制的进展情况,如有重大进展,需随时报送。各县(区)党委、政府每年12月20日前将上年度落实河(湖)长制工作情况上报市委、市政府。

    责任编辑:裴书平

    分享到:
    关键词阅读: 湖长制 《实施意见》
  • 市委办公室市政府办公室印发《关于全面落实湖长制的实施意见》 2018/12/05
  • 瞄准重点 啃下脱贫“硬骨头” 2018/11/01
  • 四川37条举措促民办教育改革发展 2018/10/25
  • 两部门:2018年将加快推进5G技术产业发展 2018/05/17
  • 四川省1000多个湖泊年内落实湖长制 2018/04/04
  • 版权声明:资阳网是资阳日报社在互联网上授权发布《资阳日报》新闻的唯一合法媒体,欢迎有互联网新闻发布资质的网站转载,但务必标明出处“资阳网”和作者姓名;资阳市范围内网站若要转载,必须与本网签订协议。如若违反,资阳网将保留追究法律责任的权利。
    转载要求:转载之图片、文件,链接请不要盗链到本站,且不准打上各自站点的水印,亦不能抹去我站点水印。
    新闻推荐
  • ·40年奋斗 四川经济大盘不断“长大
  • ·从数据看四川旅游40年:入境游客和
  • ·全市人民陪审员选任工作启动公告
  • ·社论:坚定推动我市民营经济健康发
  • ·资阳日报社关于加强新闻版权保护的
  • ·陈吉明吴旭会见产业园项目客商代表
  • ·“资味”亮相第十一届中国绿博会
  • ·陈吉明主持召开全市脱贫攻坚工作专
  • 热点新闻
  • ·资阳日报社关于加强新闻版权保护的
  • ·李一兵:公正为民勇担当 筑梦天平
  • ·探访资阳首家无人超市:购物全靠刷
  • ·招商局集团高层到资阳考察 陈吉明
  • ·11月资阳主城区商品房均价为6565元
  • ·雁城某路口新修围墙阻挡视线致交通
  • ·陈吉明吴旭会见四川骏富实业翁志明
  • ·资阳第四季度重大项目集中开工仪式
  • 新闻图集
  • “资味”亮相第十一届中国绿博会
    “资味”亮相第十一届
  • 国家组织集中采购试点:药价最高降幅96%
    国家组织集中采购试点
  • 国家组织集中采购试点:药价最高降幅96%
    国家组织集中采购试点
  • 资阳开展小学生交通安全体验周活动
    资阳开展小学生交通安
  • 精彩视频
    • 新闻本周排行
    • 评论本周排行
    论坛
  • ·女性爱管钱 男性更爱打折
  • ·临近岁末白酒要大涨价?普涨或有难度
  • ·海南:校外培训机构不得聘用中小学在职教师
  • ·河南:严禁高校人员参与考研辅导活动
  • ·四川等10余省份出台独生子女护理假 有地方能休20
  • ·跨境电商零售进口税收政策明年调整 海淘族福利多
  • ·年内15省份上调最低工资标准 重庆明年起涨300元
  • ·11月份全国居民消费价格同比上涨2.2%
  • 新闻要闻时政社会天下视觉
    全媒体日报微信数字报资阳日报V资阳之声V资阳发布V
    服务健康教育财经房产通信
    互动网络问政新闻报料城市论坛行行摄摄
    玩乐乐享团旅游
    蜀ICP备1200606号 川新备09-180010 不良信息举报 依法办网承诺书 川公网安备 51200002000070号
    © 2006-2018 资阳日报社版权所有    关于我们 | 联系方法 | 广告服务 | 意见反馈