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    中共资阳市司法局党委关于巡察整改情况的通报
    2018-08-03 09:41:55 来源:资阳日报 
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    一、关于党委领导核心作用发挥不充分问题

    1、对党委领导核心的重要性认识不足。整改情况:一是组织党委班子成员学习新《党章》《中国共产党地方委员会工作条例》、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,提高党对司法行政工作绝对领导的思想认识。二是坚持党委会研究谋划部署司法行政工作,1—6月研究司法行政工作21次。三是制定完善党委会议事规则、局长办公会议事规则,坚持“三会一课”等制度,党委专题研究干部人事、党建工作6次。

    2、工作中缺乏攻坚克难的决心和担当精神。整改情况:一是局党委专题研究法律服务行业服务依法治市、基层社会治理工作8次。二是成立市县两级党委政府法律顾问团4个,组织律师担任机关企事业单位法律顾问78家,“一村(居)一法律顾问”1701个;与人民银行资阳支行建立防范化解金融风险合作机制,开展合作11次。三是全面推行上门服务、预约服务、“一站式”服务,开通绿色通道、减免特困人员费用等便民利民举措。四是大力开展“互联网+法治宣传教育”、“一月一主题”宣传活动。五是将医疗教育、房屋征收与补偿等事项纳入法律援助范围。

    3、个别班子成员大局意识不强。整改情况:一是认真贯彻执行中央、省委关于《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,先后3次组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等内容,强化政治意识、规矩意识和责任意识。二是制定《重大事项请示报告制度》,对请示报告情况实行台账管理,动态掌握班子成员工作落实情况。三是建立班子成员、局机关科室人员联系工作制度,每月定期联系指导县(区)司法局、乡镇(街道)司法所。

    二、关于贯彻落实上级重要精神和决策部署主动性不强问题

    1、学习贯彻中央和省委、市委重大决策部署不及时。整改情况:一是建立贯彻上级重大决策部署学习制度,及时将上级重要会议、重大决策部署、重要讲话精神传达到每一名干部职工。二是制定《学习贯彻党的十九大精神宣讲方案》,深入县(区)、联系社区、扶贫村开展宣讲活动10余次。三是围绕市委市政府中心工作,成立推进成资一体化、服务临空经济区建设等11个领导小组。四是推进法律服务深度融入发展大局,律师、公证机构主动为成安渝复工、临空经济区建设、北改项目等重点领域、重点产业、重点项目提供“蹲点式”“菜单式”法律服务。五是推动成资一体化建设。先后两次组织到成都市温江区考察学习,明确10个方面对标成都市司法局工作方案。六是全面完成司法体制改革任务,制定律师制度改革意见、法律援助制度改革实施方案、国家工作人员学法用法制度。

    2、基层司法队伍建设不力。整改情况:一是牵头制发《资阳市贯彻落实加强新形势下司法所规范化建设的实施方案》,以政府购买服务、招录司法助理员、选派机关干部到司法所锻炼、充实壮大法律志愿者队伍等方式逐步消除“无人所”,目前已经购买社会服务人员84人。二是规范化建设2317个调解组织,完善交通、医疗等专行业调解组织61个,在人民法院、检察院、公安派出所设立调解工作室。三是做好司法调解工作,妥善化解一批城市管理、征地拆迁、项目建设等领域涉及群众利益的纠纷,中省交办案件和突出信访积案化解率达100%。

    三、关于意识形态工作重视不够问题

    整改情况:一是组织班子成员学习《党委意识形态工作责任制责任分工方案》,成立意识形态工作领导小组,专题研究意识形态工作2次。二是建立《党委意识形态工作责任制度》《意识形态应急管理制度》,落实党委主体责任、班子成员“一岗双责”、市局政治部抓日常工作的责任制。三是加强思想政治建设,开展思想政治教育12次,坚持每季度研判全系统思想动态1次,累计开展谈心谈话55人次。四是建立律师、公证、鉴定等行业人员微信群,及时推送经典读物;开展法律服务行业从业人员谈心谈话78人次。

    四、关于党建主体责任履行不到位问题

    1、存在重业务、轻党建现象。整改情况:一是制定年度党建工作要点和计划,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,局党委专题研究党建工作6次,听取机关党委书记、支部书记党建工作专题汇报7次。二是严格落实“三会一课”制度,坚持定期开展组织生活会、主题党日活动。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育活动。

    2、党委书记对党建工作抓得不严,班子成员对党建工作“一岗双责”落实不到位,带头参加双重组织生活意识不强。整改情况:一是制定《党委书记定期听取、研究解决党建工作制度》《党委(党组)党建工作领导责任制》,严格实行“责任制+清单制”,签订党建工作责任书。党委书记听取党建工作汇报6次,先后3次主持研究解决党建经费、人员问题。二是成立中国共产党资阳市律师行业总支部委员会,加强行业党建工作。三是党委书记每月坚持以普通党员身份参加组织生活会,带头谈入党感想,交流思想,撰写心得体会2次。

    3、党委对机关党建工作重视不够。整改情况:一是补充机关党办负责人1名,工作人员1名。二是局党委专题研究谋划筹备机关党建活动,组织开展警示教育、红色教育、主题党日活动7次;表彰优秀党务工作者9名、优秀党员32名、优秀党组织9个。

    五、关于党内政治生活不严肃问题

    1、民主集中制贯彻执行不严格。整改情况:一是建立班子成员沟通协调机制,每月开展工作交流沟通1次,建立协调配合工作机制。落实党委会议题征集、重大议题前期调研制度,严格执行党委书记末位发言制度。二是规范专题民主生活会,发送征求意见函44份,召开2次座谈会,梳理意见建议7条,班子成员之间开展谈心谈话4次,邀请党外人士、普通党员干部列席专题民主生活会。

    2、党员评议流于形式。整改情况:一是制定完善《机关党员民主评议考核实施细则》,召开党员民主评议大会,每名党员进行总结、批评与自我批评。二是严格落实“三会一课”制度,组织党员干部大学习、大讨论、大调研,班子成员、机关党支部书记上党课3次,与联系的祥符镇排桶村党支部、小高村党支部互上党课3次。

    六、关于基层党组织建设弱化问题

    整改情况:一是机关党委于4月3日按程序进行了换届,选举产生新一届机关党委组成人员。二是在律师、基层法律服务、公证、司法鉴定行业建立党总支1个,党支部5个,实现了党组织全覆盖。三是组织党员认真学习党章,佩戴徽章,开展“送党章、学党章”“重温入党誓词”等活动;评选“党员示范岗”3个。四是制定法律服务行业党员发展培养计划,发展入党积极分子1名,及时办理党员转接组织关系5人次。五是坚持每月按时足额缴纳党费。

    七、关于选人用人工作不规范问题

    1、干部选任程序不够严格。整改情况:一是与市委组织部、市人社局对接,选派人员跟班学习。二是根据《干部任用条例》和省委、市委“1+5”文件,制定《资阳市司法局选人用人工作实施方案》。三是翻印《资阳市市级部门(单位)科级干部选拔任用工作流程图》张贴上墙,接受监督。

    2、党委会记录不规范。整改情况:一是制定《党委会会议记录、管理制度》,明确专人记录党委会议,进行业务培训2次。二是每月对党委会议、局长办公会议记录进行一次检查。

    3、干部档案管理和选任文书档案资料不规范。整改情况:邀请市委组织部、市人社局人员现场指导,落实专人对全局干部职工人事档案逐个清理,并移交市人社局。

    八、关于落实管党治党主体责任不到位问题

    1、党委对从严治党重要性认识不足。整改情况:一是增强党委班子成员对抓党风廉政建设重要性的认识,专题研究党风廉政建设工作4次。二是制定党风廉政建设年度工作计划,召开专题部署会,层层签订主体责任书、“一岗双责”责任书、“八小时之外承诺书”;坚持每季度以提示单的形式提醒班子成员履行“一岗双责”。三是召开县(区)司法局党组集体廉政谈话会,提醒督促落实党风廉政建设和反腐败工作。

    2、党委书记落实“四个亲自”不力,班子成员落实“一岗双责”不到位。整改情况:一是建立谈心谈话制度,党委书记与班子成员开展谈心谈话12人次。二是党委书记主持召开党风廉政建设工作部署会,与班子成员签订党风廉政建设“一岗双责”,对县(区)司法局班子成员进行集体廉政谈话3场次,讲廉政党课2次。三是班子成员与分管科室负责人开展谈心谈话22人次,实现全覆盖。四是班子成员公开廉政承诺6人次,与分管科室、领域负责人研究党风廉政建设12人次。

    3、警示教育抓得不实,传导压力不足。整改情况:一是制定党委会、干部职工会前学法学纪计划,开展会前学法学纪12次。二是组织全局干部职工到强制戒毒所开展警示教育2次,到重庆开展红色教育1次,组织干部职工收看《阳光问廉·面对面》,学习《忏悔录》并撰写心得体会。三是建立科级干部廉政档案17个。

    九、关于履行党风廉政建设监督责任不力问题

    1、原派驻纪检组对班子成员落实“一岗双责”情况的监督缺乏针对性和实效性。整改情况:一是原派驻纪检组组长在局党委会上作了深刻检查。二是举一反三,组织开展县(区)司法局党组落实党风廉政建设监督检查2次;政治部与律师、社区矫正、鉴定等科室联合开展党风廉政建设督查2次。三是制定《资阳市司法局内部审计制度》,开展内部审计1次。

    2、廉政风险防控机制留于形式。整改情况:一是全市法律服务行业人员签订廉洁服务承诺书。二是对每个岗位进行认真梳理,排查建立单位风险点5个,科室风险点30个,岗位风险点54个,逐一建立动态管理台账、防控措施。三是清理行政许可、检查、奖励、处罚权力37项,权力清单和权力运行图在政府行政权力一体化平台上向社会公开。

    3、监督执纪问责不力。整改情况:一是制定完善请销假制度,开展机关内部监督检查2次。二是成立律师协会惩戒委员会,建立律师违法违纪惩戒机制,加强律师行业监管,严格律所年度考核,严肃查处律师违法违纪行为。

    十、关于贯彻八项规定和省市十项规定精神不到位问题

    1、文山会海仍然比较突出。整改情况:党委会专题研究精简会议文件问题,与去年同期比较,1至6月精简文件15个,减少会议20个。

    2、违规发放补贴。整改情况:对2013年司法考试发放考务费、平衡普发应休未休年休假工资报酬进行清理清退,责成相关人员作出深刻检查。

    3、存在超陪餐人数、无公函接待等现象。整改情况:修订《资阳市司法局公务接待管理制度》《资阳市司法局报账流程》,对有关人员进行批评教育,并责成写出深刻检查。

    十一、关于执行制度规定不严格问题

    1、执行制度搞变通、打折扣。整改情况:一是对差旅费报销进行集中清理,完善审批程序,严格实行差旅费实报实销制度。二是强化内部监管,建立了财务审批、内审、内控和办公用品采购管理制度。

    2、违规使用财政资金。整改情况:严格按照房屋租赁合同,清退应由出租方承担的租房屋顶防漏处理资金,并解缴市财政。

    3、财政预算执行不均衡。整改情况:一是严格执行财政资金预算管理制度。二是建立严格执行财政资金的规定及现金支付管理制度,杜绝大额现金支出现象。三是严格执行“三重一大”集体讨论制度,凡是涉及大额资金使用一律由党委会讨论决定。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26110191;地址:市级机关办公区二号楼6楼0616室;邮编:641300;电子邮箱:21118989@qq.com。

    责任编辑:裴书平

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