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    中共资阳市投资促进局党组关于巡察整改情况的通报
    2018-03-28 10:31:23 来源:资阳日报 
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    一、关于贯彻上级重要精神和决策部署主动性不强问题

    1.对中央、省委和市委出台的政策措施落实不到位,对经济运行情况、区位优势分析研判不深入。整改情况:一是进一步增强贯彻落实上级重要精神和决策部署主动性,结合投资促进工作实际,认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施。二是提升招商引资战略定位,坚持招商选资、招强引优,助推项目投资和产业发展。三是建立投资促进月度运行分析机制,每月对重点在谈项目客商对接、洽谈推进情况进行集中研判并通报进展情况。四是利用培训会议、参观考察、挂职交流等多种方式,提高全局干部职工特别是中层干部投资促进工作水平。

    2.对新时期招商引资工作定位不准,创新方式不够,质效不高。整改情况:一是创新工作机制和招商模式,组建专门团队,瞄准长三角、珠三角、京津冀和欧美日韩等重点区域及造车、食品、医药、口腔等重点产业,锁定重点企业,全力开展精准招商。二是充分利用中外知名企业四川行、渝洽会、西博会、进口商品展等展会活动,加强宣传推介。三是大力开展小分队招商、委托代理招商,推动招商引资实现新突破。2017年,全市签约项目54个,总投资323.7亿元。

    3.统筹推进投促事业发展缺乏力度,对已引进项目主动指导、协调不够。整改情况:一是完善投资促进工作例会机制,坚持外出招商活动通报制度。二是强化督查考核力度,在项目洽谈、推进落地建设上,坚持不搞一刀切、不搞平均主义、不搞一团和气“三不”原则,考出差距、考出实绩、考出动力。

    二、关于党组核心作用发挥不充分的问题

    1.未较好地调动党组成员、党外领导干部工作积极性。整改情况:一是制定党组中心组学习计划,坚持每月一次专题学习会,班子成员结合自身工作交流发言,并认真做好记录。年底对中心组成员学习情况进行考核,纳入个人档案管理。二是深入开展创先争优活动。班子成员以身作则,勇于担当,敢于负责,争当干事先锋。三是扎实推进作风建设。结合深化拓展“两学一做”学习教育、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导干部职工增强主动作为的自觉性,形成工作合力。

    2.分局力量配备不强,招商引资工作受到较大影响。整改情况:一是配强力量。向市委编委请示尽快明确驻外分局机构级别。对已驻外5年的两名分局局长进行轮岗,启动县(区)选派人员轮换工作。二是落实责任。加强对驻外分局日常管理和工作指导,严格执行周报和月报制度,加强对分局的监督管理。三是强化考核。从项目洽谈引进、举办投促活动、陪同客商考察、提供投资信息、定期报告工作、内部管理等方面对分局进行严格考核。

    3.执行民主集中制不严格。整改情况:一是修订完善了《党组会议制度》《局长办公会议制度》《专题会议制度》等制度,进一步明确党组职责、组织原则、议事决策范围。二是充分尊重并切实保障班子成员对分管工作的话语权、管理权、决策权,2017年“三重一大”事项的决策事先分别征求意见68人次,在达成初步共识的基础上集体研究决定,并严格执行一把手末位发言制度。2017年年度考核中,坚持把干部平时考核情况和工作业绩作为年度考核的重要依据。

    三、关于思想政治建设缺位的问题

    1.党组书记未按要求上党课、党风廉政课,个别班子成员认为思想政治建设是软任务、虚工作,存在“抓不抓无所谓”思想。整改情况:一是全面落实《党风廉政建设责任清单》,整改期间,党组书记给班子成员上廉政党课1次,给全体干部职工上党课2次。二是制定班子成员、干部职工思想政治工作计划,分解任务、责任到人,目标考核、奖惩逗硬。三是找好业务工作与思想政治建设的结合点,克服轻思想政治工作、重业务工作的现象。

    2.不注重干部职工思想引领,未充分调动积极性。整改情况:一是全覆盖开展谈心谈话,党组书记与班子成员谈话14人次,与局中层以上干部谈话15人次,与新任、即将退休及关键岗位党员干部谈心谈话6人次,班子成员与分管科室人员谈心谈话47人次。二是建立关怀干部工作机制,开展机关职工运动会、“学党章、学报告”知识竞答活动,组织参加全市气排球联赛、迎新春全民健身长跑等文体活动,有效激发干部职工激情活力。三是建立党员干部意见建议收集反馈制度,收集并纳入党组讨论建议意见20余条,增强了党员干部主人翁意识。

    3.对党员干部管理不严,对庸懒散浮拖等问题整改态度不够坚决。整改情况:一是重新调整局机关调研员、副调研员工作任务职责,促进发挥“传帮带”作用。二是加强干部教育管理,分层次、分小组组织学习,全体党员干部“四个意识”明显增强,对政策法规、业务知识的掌握和运用能力进一步提高。三是持续深化正风肃纪,严格执行中央八项规定精神和省市十项规定,坚决防止“四风”问题反弹。四是制订考核评价办法,实行奖勤罚懒,与年终目标奖挂钩,推动为官不为、庸懒散浮拖等问题较好解决。

    四、关于党建工作不严不实的问题

    1.党组履行管党治党主体责任和主要领导党建第一责任落实不到位,存在“重业务、轻党建”现象。整改情况:牢固树立“党建是最大的政治,抓好党建是最大的政绩”的理念,认真落实局党组主体责任、党组书记党建第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,坚持党组书记亲自抓,分管领导具体抓,班子成员合力抓,实现党建与业务工作统筹推进。2017年7月至今,召开党组会专题研究党建工作4次。

    2.党建制度不完善,“三会一课”制度执行不力,党员组织关系管理不到位,部分党支部多年未发展党员。整改情况:一是健全完善党组织和党员教育管理、监督考核等制度,认真开展党员民主评议和党组织书记述职。二是严格执行“三会一课”制度,党员领导干部全部编入党小组,自觉履行普通党员义务,严格落实双重组织生活。三是组织开展“重温入党誓言”、“党员义工日”等主题党日活动,深入开展“双报到”、“走基层”和结对共建等系列活动,进一步密切了党群干群关系。四是抓好党员发展工作,培养入党积极分子1名。

    3.机关党总支和党支部均未按时换届,驻外分局党支部建设不规范。整改情况:一是按程序开展机关党总支和各支部换届工作,已于2017年12月底前全部完成换届。二是加强对驻外分局支部党建工作指导,推进分局支部规范化建设。三是通过开展党组织书记述职、理论集训、党支部结对共建等方式,加强党支部书记培训,提高业务工作能力。

    五、关于党内政治生活不严肃的问题

    1.班子民主生活会会前准备不充分、会中批评不深入、会后整改落实不到位。整改情况:一是修订完善并坚持《党员领导干部民主生活会制度》。二是召开巡察整改专题民主生活会,班子成员照单认领问题,认真查摆问题,相互之间提出批评意见64条,达到了“团结-批评-团结”的目的。

    2.个别党员领导干部双重组织生活会不主动,未以普通党员身份参加党支部组织生活会。整改情况:一是认真落实关于新形势下党内政治生活的若干准则,严肃党内组织生活,不断增强党内政治生活的严肃性。二是坚持领导干部双重组织生活,积极参加所在党支部、党小组组织生活会、主题党日活动等10次以上。

    3.经常性学习教育针对性不强,随意性较大。整改情况:一是修订完善了局党组中心组学习制度、职工学习制度等,明确学习范围、内容、形式,切实提高学习教育针对性和实用性。二是通过狠抓每季度一次党员大会、每月一次支委会、每月一次党小组会、每半年一次党课,每月固定开展一次主题党日活动等制度落实,提升学习教育针对性。

    六、关于“选人用人工作不规范”的整改情况

    1.干部选任基础工作不扎实,干部选任资料不全。整改情况:一是强化政工干部队伍建设。积极选派政工干部参加组织人社系统的业务培训,提升业务能力,夯实基层基础。二是落实干部选任全程纪实要求,形成动议、座谈、推荐、考察、公示等全过程原始资料,并长期保存。对有关科级干部选任补充完善了考察座谈等资料。三是落实专人负责档案管理,按照干部档案专项审核的要求完成局管干部档案审核,做好干部数字化档案建设前期准备。

    2.部分中层干部轮岗交流较少。整改情况:严格落实市委组织部、市人社局《关于加强和改进市级部门(单位)中层干部轮岗交流工作的实施意见》等相关政策文件要求,推进干部交流轮岗常态化、制度化,科室轮岗交流干部2名。

    3.党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善。整改情况:一是修改完善了《党组会议议事规则》,坚持“三重一大”、末位发言制、民主集中制。二是党组成员会前熟悉讨论议题,深入开展调查研究,准备好详实的资料;会中积极踊跃发言,提出自己的意见建议,切实履职尽责。三是加强办公室文秘人员速记能力培养、锻炼,借助录音笔等电子设备同步记录会议实况,及时整理会议记录经参会人员全体签字确认,并长期保存。

    七、关于落实管党治党主体责任不到位问题

    1.党组对从严管党治党专题研究安排较少。整改情况:一是通过党组、中心组学习,党组书记讲廉政党课等方式,认真学习领悟习近平总书记从严管党治党重要讲话精神,提高党风廉政建设重要性认识。二是局党组切实担负党风廉政建设主体责任,全年研究党建工作7次、研究党风廉政建设工作8次。三是班子成员严格落实党风廉政建设责任清单,认真履行“一岗双责”,各分管领导与分管科室每季度进行一次廉政谈话、听取廉政工作相关汇报。

    2.落实党风廉政建设主体责任滞后,抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究部署。整改情况:制发2018年《党风廉政建设和反腐败工作意见》,签订党风廉政建设责任书、承诺书,压紧压实“两个责任”,切实将党风廉政建设同投资促进工作“两手抓、两促进”。

    八、关于履行党风廉政建设监督责任不力的问题

    1.原纪检组监督执纪不严格,对已存在的违规行为严肃批评教育不够。整改情况:一是对已存在违规行为的2名同志进行严肃批评教育,推进廉政教育常态化制度化。二是商请驻商务局纪检组开展监督检查4次,对检查反馈问题认真组织整改。

    2.对各驻外分局等重点单位负责人和重点岗位环节,没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。整改情况:坚持经常性谈心谈话制度,春节前党组书记与班子成员开展廉政谈话2次,分管领导与分管科室进行了1次谈心谈话,并派2名同志前往厦门、上海对分局的财务工作进行督导检查。

    九、关于执行中央八项规定精神和省市十项规定不严的问题

    1.以文件贯彻文件、会议落实会议的现象依然存在。整改情况:严格执行八项规定和资阳市精文减会二十条措施,规范各类会议参会人员、召开程序、会议时长,有效提升会议质量和实效。修订完善机关公文处理规范,加强对文稿质量的把关指导,严格控制文件字数和公文使用范围,不断提高公文运转质量和效率。

    2.违规发放值班费、补贴。整改情况:一是于2014年全面停止发放招商干部公杂包干费。二是严格按照相关规定,统一上卡补发职工调整工资及津补贴,不再用现金方式发放。三是严格落实市委办、市政府办《关于进一步加强值班工作的通知》、《关于开展“乱发钱物”清理工作所发现问题的通报和整改意见的通知》规定,严格值班考核登记,没有超范围超标准发放值班补助。

    3.超范围列支工会经费。整改情况:一是把购买的书籍统一存放于职工阅览室,作为公有书籍管理和借阅。二是规范组织职工观影行为,按照相关要求,统一组织职工集中观看爱国主义、优秀人物先进事迹等题材电影。三是严格按照全国总工会、省总工会、市总工会新规定新要求,规范工会经费开支。

    4.执行公务接待不严格。整改情况:一是严格执行《资阳市公务接待管理实施细则》《资阳市市级机关会议费管理办法》等相关规定,修订完善《市投促局接待管理办法》,坚持事前审批,杜绝超标准、超陪同人员接待问题,公务接待全面禁酒。二是与市财政局、市外侨台办联合印发了《关于执行〈资阳市公务活动全面禁酒的规定〉有关事项的通知》,进一步规范商务接待行为。三是严格接待费财务流程。

    5.政风行风建设用心用力不够。整改情况:一是调整局机关党风政风行风建设测评工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,在局机关党总支设立办公室。二是研究制定投促系统政风行风建设工作意见,深化开展“转作风、提效能、重执行、守规矩”专题学习讨论活动,扎实开展纪律作风整治。三是商请驻商务局纪检组牵头每月定期或不定期对全局职工工作情况进行督查,杜绝“庸懒散浮拖”“为官不为”等现象发生。

    十、关于纪律规矩意识不强问题

    1.执行招投标管理规定不严。整改情况:一是依据政府采购管理办法,严格执行大宗办公用品实行政府采购。二是增强工作主动性,参加知名企业四川行、西博会、渝洽会、进出口商品展等重大活动,尽早提出活动方案呈报市委市政府批准,争取充足的时间开展展会服务政府采购。

    2.财经制度监管不严格,对分局财务报销缺乏监督和管理。整改情况:一是利用党组会前学法、职工会前学法、法律进机关等形式,大力开展《宪法》及相关法律法规、党章党规党纪的全员学习教育,进一步提高干部职工依法治国理念和意识,严守党的纪律规矩。二是修改完善《财务管理办法》《内部控制制度》,严格执行财经纪律和财务制度,严格会计核算和预算管理,做好物品领用登记管理台账。三是全面推行公务卡结算制度,凡《目录》范围内的项目、凡具备刷卡条件的支出不用现金结算。四是加强分局经费监管,局办公室主任、会计对支出票据是否符合财经制度进行审查。五是加强财务人员业务培训,每年分期分批组织财务人员参加审计财务培训,切实提升业务水平。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26110393;地址:市级机关办公区二号楼9楼0922室;邮编:641300;电子邮箱:zystzcjj@126.com。

    责任编辑:裴书平

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