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    中共资阳市旅游发展委员会党组关于巡察整改情况的通报
    2018-03-28 10:28:54 来源:资阳日报 
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    一、关于党组领导核心作用不强问题

    1.抓班子带队伍不力,存在失之于宽失之于软问题。整改情况:一是坚持党组书记亲自抓,加强机关党建工作,落实每半年听取党建及党风廉政建设工作汇报。2017年12月7日起,已召开5次党组会研究党建和党风廉政建设工作;落实分管领导具体抓,坚持每月对分管科室党建及党风廉政建设进行指导,每季度进行1次督查。二是建立《谈心谈话制度》《约谈提醒制度》,开展1次机关干部集中谈心谈话和全覆盖“三必谈”,摸清了干部思想状况。三是通过集中学和自学、会议学和资料学相结合等方式,加强了对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习,树牢敬畏之心,增强责任意识,镇刹歪风邪气。

    2.个别班子成员表率作用较差,党员干部和职工凝聚力不强。整改情况:一是深化“两学一做”学习教育,强化党章党规党性教育,开展“中国十大元帅之陈毅元帅”红色教育,增强了班子成员、党员干部职工的大局、担当、团结意识。二是深化“转作风、提效能、重执行、守规矩”活动,邀请市纪委领导对旅游系统党员干部开展廉政教育,重点整治作风纪律松弛、“庸懒散浮拖”等问题。三是抓早抓小,防微杜渐。一把手强化新风正气导向,在出现工作协作问题或矛盾之初,一把手第一时间亲自协调谈心,不让小问题拖成新矛盾。班长加强对班子成员的监督管理,坚持常讲团结问题,以上率下。四是多种形式增进干部职工正常友谊,形成协作常态。

    二、关于思想政治建设不严不实问题

    1.学习习近平总书记系列重要讲话和中央省委重要会议精神等方面不及时、不到位。整改情况:一是通过党组会、主任办公会和党员干部大会等,及时传达学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委四届五次全会等会议精神,结合“走基层”“双报到”和脱贫攻坚等工作,深入村(社区)、涉旅企业,宣讲7场500余人次。二是每季度开展一次“贯彻落实重要精神 共话资阳旅游发展”交流座谈活动,开展“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”讨论、学习1月10日市委中心组学习(扩大)会议精神研讨活动,全委干部深入学习、深刻反思、深度发言,取得良好效果。

    2.党组未能结合旅游发展改革和党员干部职工思想状况实际,提出有针对性的贯彻措施、开展积极有效的教育引领。整改情况:一是加强对建设国家级旅游业改革创新先行区的重要意义和作用的认识,结合贯彻落实市委四届五次全会精神,进一步深化领导班子的全局意识、发展意识。二是坚持问题导向,通过开展交心谈心、交流互动,及时掌握了党员干部思想,明确了旅游改革创新发展任务,凝心聚力推动旅游发展。三是积极运用“素质提升大讲堂”3期,邀请7位领导、专家开展专题讲授,旅游系统党员干部职工的责任意识、执行意识、看齐意识和标准意识进一步增强,整体素质进一步提升。

    三、关于统筹推进旅游事业发展力度不够问题 

    1.贯彻市委、市政府决策部署有偏差,创新推动旅游发展办法不多。整改情况:一是修订完善《委党组中心组学习制度》,制定《2018年度党组中心组学习计划》。二是充分发挥党组核心作用,党组书记亲力亲为谋篇布局,率队前往省旅游发展委、省旅游信息中心,汇报、学习“全域旅游”“智慧旅游”建设等工作,提振旅游系统干部信心。三是先后邀请“台湾乡村旅游之父”邱泳忠博士、“体旅融合专家”杨强教授等一批知名专家学者到我市开展讲座,提增推动旅游发展信心。四是把“促旅游、强旅游、优旅游”作为主题主线,到台湾、浙江等旅游业发达、智慧旅游建设超前的地区学习经验做法,创新实践。

    2.综合协调职能未充分发挥,推进国家级旅游业改革创新先行区建设统筹乏力。整改情况:一是落实《先行区工作领导小组例会制度》,印发了《关于建立资阳市旅游产业发展工作联席会议制度的通知》,并于12月12日召开先行区领导小组工作例会,形成了共商共促、协调推动工作氛围。二是草拟《关于加快改革创新促进旅游产业发展的实施意见》《促进乡村旅游发展十条政策》《乡村旅游发展三年行动计划》等引领性文件以及《市级旅游发展资金管理办法》《旅游投诉快速处理办法》等行业发展管理办法,完成了《资阳市“十三五”旅游产业发展规划》初稿。三是大力实施“旅游+”“+旅游”战略,加速推进旅游与农业、林业、文化、康养等融合提升发展。四是实施成资旅游一体化发展、渝资旅游深入合作,围绕全省打造“环成都、环重庆乡村休闲旅游带”,与成都联合发行成资旅游年卡,积极参与“成都-西安”旅游推介活动,与重庆渝西“13+2”旅游联盟共同推出“大足—安岳唐宋石刻国际旅游区”线路。五是策划包装了一批引爆性、市场前景好的旅游项目,举办了“怡然乐游”迎春旅游节、一市三县(区)迎春灯会等一批特色鲜明的旅游节庆活动,拟新评定一批乡村旅游品牌。六是充分发挥市旅发委作为市规委会成员单位的作用,在编制规划等过程中,优先考虑旅游产业发展的需求。

    3.推动成渝休闲度假旅游目的地、陈毅故里、安岳石刻创5A等重点工作不力。整改情况:一是委主要负责同志带队到省旅游发展委就陈毅故里创国家5A级景区进行汇报,创建工作得到肯定和支持,宝森生态旅游区创建国家4A级旅游景区通过规划审核。二是聚焦建设成渝休闲度假旅游高地目标,制定重点工作、重大项目“攻坚作战图”。目前,雁江花溪河、安岳宝森、乐至阳化河等三大农旅互动示范片区规划和建设同步推进,乡村旅游品牌的各项评定和申报工作正加紧开展,雁江幸福谷度假小镇、安岳悦缘花谷等一批新产品、新业态正创建A级旅游景区。三是研究制定《委目标考核管理办法》,强化了目标管理,助推旅游工作在全市目标考核中走在市级部门前列。

    四、关于党内政治生活不严肃问题

    1.民主集中制执行不严,研究重大事项有时征求意见不充分。整改情况:一是坚决认真执行民主集中制,坚持重大事项严格按程序提请党组会集体研究。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和书记末位发言、全程记实。二是完善《委党组会议制度》,落实每月至少召开1次党组会。三是建立《党组会“6+X”学习议事制度》,在研究部署“三重一大”等需要提请党组会议研究事项前,传达学习或研究部署会议讲话精神、学纪学法、党建工作等6大事项。

    2.有的领导干部对分管外的事项发表意见不主动。整改情况:一是坚持落实每月至少1次党组会、每周1次办公会,增强班子成员之间、领导干部之间的交流沟通和理解支持,进一步增强大局意识、责任意识和共商共议意识。二是党组会议做到会前准备充分、征求意见充分、上会材料充分,坚持发表意见不分分内分外,营造了知无不言、言无不尽的良好氛围。三是坚持谈心制度,整改期间,党组书记2次与班子成员分别进行谈心谈话,常态化坚持每月一谈,有问题及时谈。

    3.班子民主生活会质量不高。整改情况:一是完善《委民主生活会制度》,坚持每年高质量召开年度民主生活会,认真开展批评与自我批评,营造团结向上、清清爽爽的同志关系,进一步增强班子团结和整体合力。二是召开巡察整改专题民主生活会,领导班子深入剖析查找问题32个,班子成员主动认领问题,务实整改落实。

    4.落实“三会一课”等制度不到位。整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,机关党支部坚持每季度召开1次党员大会,每月召开1次支部委员会,每季度上1次党课。二是严格党内政治生活,认真落实组织生活会、谈心谈话和民主评议党员制度,并详实做好相关记录。三是扎实开展了年度全委党员民主评议。

    5.开展“两学一做”学习教育不深入,结合行业特点开展常态化、制度化学习教育不扎实。整改情况:一是持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立完善了《委党员干部学习制度》。二是开展旅游系统学习党规党章活动和“我是党员 我为旅游贡献力量”讨论活动,提升“四个意识”,务实廉洁助推旅游工作。三是党组织书记集中宣讲、党员干部业余自学习近平总书记系列重要讲话精神,坚持联系旅游工作实际,以精神推动工作。四是开展旅游系统党员先锋示范岗评定活动、“优秀旅游人”评选活动,推进党员干部创新创造、模范带头。 

    五、关于基层党组织建设弱化问题

    1.党组对机关党支部建设重要性认识不足,2012年至今5次调整党支部书记,党支部活动缺乏活力。整改情况:一是强化对党组抓党支部建设重要性的认识,明确党组抓基层党建主体责任,层层签订党建工作目标责任书。二是落实党组每季度开展1次专项督查,年终听取了机关党支部书记党建工作述职并开展评议活动。三是加大对机关党支部书记、委员和党务工作者的思想政治教育和业务培训力度,坚持落实“一诺两评两挂钩”管理制度。四是积极开展与相关部门党组织的互动互学,提升党建工作方法、创新党建工作举措,进一步增强了机关党支部活力和组织生活吸引力。

    2.机关党支部对党员教育缺位。整改情况:一是建立了《委机关党支部“3+X”工作学习制度》,结合旅游系统干部“素质提升大讲堂”系列培训活动,开展党支部教育、党员学习4次。二是积极开展“重温入党誓词”主题党日活动,督促机关党员严格按照党章规定,认真履行党员义务,按时足额缴纳党费。三是落实“城乡支部结对帮扶”,与“双报到”社区和联系贫困村联合开展主题党日、志愿服务、脱贫攻坚等活动,增强了党支部的阵地堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    六、关于选人用人工作不规范问题

    1.选人用人导向不鲜明,对年轻干部培养使用重视不够。整改情况:一是坚持正确的选人用人导向。坚持任人唯贤,不准任人唯亲;坚持五湖四海,不准搞团团伙伙;坚持公道正派,不准拉关系、循私情;坚持集体讨论决定,不准个人或少数说了算;坚持按程序办事,不准临时动议。二是主动前往组织、人事部门学习干部人事工作方法,积极参加全市组织、人事干部培训,进一步提升了业务能力,规范了人事工作。三是拓宽选拔途径,从县(区)选调年轻干部2名、接受挂职干部1名,在先行区建设、“智慧旅游”、乡村旅游等工作中大胆启用年轻干部,为年轻干部搭建锻炼平台。

    2.干部选任程序不完善,干部选任资料不齐备。整改情况:一是坚决执行《委主要职责内设机构和人员编制规定》,研究制定了《委干部选任实施细则》,严格干部选拔任用考察程序,严肃党组会议研究决策制度。二是加强干部人事档案管理,制定《委干部人事档案管理制度》,明确了档案工作职责和任务,规范了档案查阅流程,建立了登记和追责机制,对12份干部档案进行全面清理,规范装订档案2份。三是针对2014年5月之前选拔任用的科级领导干部缺少考察材料这一问题,已按照规定完善。 

    3.干部轮岗交流不够,个别科级领导干部在同一岗位上任职10年以上。整改情况:一是结合2017年度公务员、事业单位统计工作,组织、梳理旅游系统干部现状,研究建立了《委中层干部竞争上岗管理办法》,促进干部合理流动。二是探索定人定岗定责年度考核机制,激励干部干事创业,提升干部队伍活力。

    七、关于落实党建工作责任制不到位问题

    1.党组和主要领导履行管党治党责任和党建第一责任人责任不够有力,存在重业务、轻党建的现象。整改情况:一是坚决把党建工作纳入首要政治任务,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,深化从严治党意识,切实履行主体责任。二是党组书记认真履行第一责任人责任,落实一把手抓党建述职制度,抓实抓好管党治党各项工作。三是落实党组会全年研究党建工作不少于4次,同时落实党组会前学习党的建设、党的纪律、从严治党等内容。

    2.有的班子成员参与党建工作不主动。整改情况:一是加强“两个责任”的学习领会和贯彻落实,切实增强班子成员履行“一岗双责”的主动性和针对性。二是制定了“两个责任”清单。委党组成员落实了对分管科室党建工作每月一指导、每季一督查。三是将党建工作与年度目标考核、评优评先挂钩,班子成员年终公开“一岗双责”履职报告,层层签订责任书、承诺书。

    3.党建制度不完善,党员干部管理宽松软。整改情况:一是在落实好党组中心组学习制度的同时,建立完善了《委党员学习制度》《委党员评议考核办法》,切实严格执行,加强教育管理。二是持续整治群众身边不正之风和腐败问题及“微腐败”问题,常态监控庸懒散浮拖现象,完善了《委考勤制度》《委请销假及休假制度》。三是印发《委关于切实加强旅游系统政风行风建设工作的通知》,切实严党风、正行风、转作风,提高群众满意度。

    八、关于履行党风廉政建设责任制不力问题

    1.党组结合实际研究部署党风廉政建设不够,重点岗位和环节存在廉洁风险。整改情况:一是强化主责意识,坚持把党从严治党与旅游工作同部署、同落实、同督查、同考核,及时传达上级党风廉政建设工作会议精神,每季度听取1次党风廉政建设情况汇报,全面落实“签字背书”“述责述廉”等制度。二是加强廉政教育,编发《旅游廉政参阅》4期,坚持会前学法学纪制度,全面落实廉政谈心谈话制度。整改中,5次党组会、13次办公会、3次职工会均坚持会前学纪学法,落实廉政谈心谈话19人次。三是加强对项目招投标、大宗物品采购、协会会费收支管理等重点岗位和环节的风险点查找,清理风险点2个,制定防控措施2个,完善了41个委机关工作流程图和以“一表、一图、一书”为支撑的廉政风险防控体系。

    2.原派驻纪检组履行监督责任不到位。整改情况:一是加强内部监督,对发现问题有问必查、凡查必严。二是积极主动与派驻纪检组进行工作汇报、寻求工作指导,积极邀请、主动接受派驻纪检组的监督检查。

    九、关于贯彻中央八项规定精神、省市十项规定不严格问题

    1.执行中央、省委和市委相关规定精神走样。整改情况:一是分别召开党组会、党支部会,组织党员干部职工认真学习领会中央八项规定和省市十项规定精神实质,传达学习违反八项规定的案例通报,做到警钟长鸣。二是严格执行国家统一工资福利政策,实行上卡直发。三是核查清退违规发放奖金、慰问金,开展廉洁过节学习教育和狠刹“节日”歪风、乱发钱物等监督检查,整治不懂规矩、不守纪律等突出问题。

    2.内控制度执行不严,会议费超标等问题。整改情况:一是认真梳理分析全委内部控制现状,加快完善了《委机关内部控制制度》《委公务接待及会议培训管理办法》,严格执行公务活动全面禁酒规定。二是对2016年、2017年两次会议超标列支的问题进行了仔细清查,对相关人员进行了批评教育。三是加大学习教育和监督力度,经常性开展公务接待、经费报销、财务管理等制度办法的学习,明确相关要求,切实增强了干部职工守法意识、规矩意识。

    十、关于执行财经制度不严问题

    1.违反招投标有关规定。整改情况:一是举办旅游项目招投标工作专题讲座,提高了旅游系统干部落实招投标程序、招投标管理的能力水平,提升了对招投标纪律要求的认识。二是研究起草《委项目招投标管理办法》,建立健全旅游项目招投标监督机制。

    2.财经制度监管不力。整改情况:一是严格执行《委机关差旅审批制度》《机关公务用车管理办法》《公用经费报销制度》,强化对制度执行的督促检查。二是加强财务报销票据审查,严格执行报销手续、报销方式、票据管理、账务处理,严格落实差旅审批制度,及时核查、清理个别职工多报差旅费并做好清退工作,清理、完善钓鱼比赛等活动经费报销手续。三是进一步强化内控管理,加强财政内部控制制度、岗位轮换制度等相关管理制度建设。

    十一、关于工作纪律意识不强问题

    原旅游局党组会议记录未能如实地反映会议过程、内容和参与人意见。整改情况:一是对2013年至2015年党组会议记录进行认真清理检查,通过多方查证参会人员会议记录,对存在问题的具体会议记录进行了更正。二是对相关会议记录人进行深刻的批评教育,提升对于如实做好党组会议记录重要性的认识。三是加强对党组会议内容的规范记录和对记录的规范管理,加大对记录人员的教育培训,严格做到会议程序严谨合规、上会资料规范齐全、会议记录完整详实、会议纪要如实撰写,会议全部资料按党组会召开日期存档。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26110087;地址:市级机关办公区2号楼10楼1019室;邮编:641300;电子邮箱:327045128@qq.com。

    责任编辑:裴书平

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