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    资阳市印发新型社区治理服务十条措施
    2017-07-11 16:33:00 来源:资阳网 
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    中共资阳市委办公室  资阳市人民政府办公室关于印发《关于完善以城镇社区

    党组织核心的新型社区治理和服务体系的十条措施》的通知

     

    为深入贯彻落实中央城市工作会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于完善以城镇社区党组织为核心的新型社区治理和服务体系的意见》(川委办〔2016〕44号)部署要求,全面加强城市党建工作、完善基层治理部署,充分发挥城镇基层党组织的领导核心作用,努力构建新型社区治理和服务体系,夯实党在城镇的执政基础,提高城镇基层治理和服务水平,现制定如下措施。

    一、完善以社区党组织为核心的组织体系

    (一)完善组织体系。乡镇(街道)、社区要加强在商务楼宇、大型综合体、特色街区、商圈市场、网络媒体等新兴领域建党组织工作,2018年底前实现党的组织全覆盖。建立健全社区党委(党总支)、网格(院落、小区、楼宇)党支部,共同生活空间按地缘、业缘、趣缘、网缘建功能党小组的组织体系。深化街道“大工委”、社区“大党委”制度,在强化对街道社区治理和服务的统筹管理中发挥党组织的领导核心作用,形成以社区“大党委”为核心、网格(院落、小区、楼宇)党支部、驻区单位党组织为纽带的互联互动、共建共补的治理和服务网络。

    (二)构建共治体系。乡镇(街道)党(工)委要结合实际,进一步明确居民委员会、社会组织、业主大会和物业服务组织、群团组织、驻区单位等参与社区治理的职能职责。社区党组织要充分发挥领导核心作用,通过政治引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨干等方式,领导和支持居民委员会等多元主体共同开展治理和服务活动。建立社区党组织领导下的民主议事决策机制,构建党组织引领、自治组织主导、社会组织协同的社区共治体系。

    二、增强党组织引领社区治理的统筹功能

    (三)健全运行机制。2017年底前要分别建立社区党建工作例会制度、党组织和驻区单位联席会议制度、重大工作定期通报制度、联系社区(驻区)单位参与社区治理服务的责任约束和评价激励机制;联系社区(驻区)单位参加党内评先评优时,评选单位要将其参加社区治理和服务情况作为重要依据之一;乡镇(街道)每年年底要将联系社区(驻区)单位参加社区治理和服务情况书面反馈给驻区单位的上级党组织,促进联系社区(驻区)单位在公益服务、资源支持等方面发挥作用。

    (四)整合区域资源。社区党组织要充分发挥统筹协调、牵头抓总作用,推动社区共建共享。健全区域资源共享机制,社区党组织要整合区域范围内的组织、党建等资源,驻区单位要提供物资、人力等支持,推动社区和驻区单位服务融合,2020年底前实现资源集约利用。建立信息共享机制,2019年底前全面建成集社区党建工作、就业、社保、低保、卫生、文化、户籍和治安管理等于一体的公共服务网络,实现信息一次采集、资源多方共享。建立文化共享机制,教育文化部门要将文化、体育等活动设施向社区党组织和居民开放,2020年底前实现社会化利用;经常开展形式多样的区域性文体活动,推动街道、社区和驻区单位文化相互交融渗透,共同营造健康向上的文化氛围。

    (五)创新服务载体。社区党组织要履行主体责任,积极组织开展丰富多彩的党建活动,凝聚服务群众合力。开展“红细胞闪亮”行动,社区党组织要整合力量组成相对固定的服务团队,亮身份亮承诺、普遍走访,为群众解难事办实事。深化“双报到”志愿服务活动,机关单位(含国企)党组织每年要在社区报到,认领并完成1个以上服务项目,每名机关在职党员自觉参与社区志愿服务活动。深化党建项目认领服务,社区党组织每年初会同驻区单位党组织协商编制服务项目书,明确服务规范,打造服务品牌,提供精准有效服务。开展契约式志愿服务,加强社区党组织与社会组织的联系、协作,引导其围绕群众利益反映诉求开展服务。

    (六)实施依法治理。推行“网格微治理”模式,以网格为单位深化社区民主协商,推动党组织领导方式由直接管理向运用政治优势、组织优势组织引导居民依法自治转变。常态开展“依法治市集中宣传月”、“安全宣传月”等主题宣传活动,组建以律师和法律工作者等骨干为主体的社会稳定、食品药品安全、环境保护等法律服务队,每季度深入居民开展普法维权志愿服务,帮助解决实际困难和具体问题。由乡镇(街道)党(工)委负责,组织社区居民参与制定自治章程、居民公约,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。

    三、建强党组织服务社区建设的骨干队伍

    (七)建强干部队伍。县(区)每年要按照公务员招考总数的一定比例,面向优秀社区党组织书记、居民委员会主任定向考录乡镇(街道)公务员;事业单位根据岗位需要,可通过公开招聘、竞聘等方式,吸纳优秀社区专职工作者。规范专职工作者队伍管理,以县(区)为单位,研究出台社区工作者管理办法。

    (八)严管党员队伍。认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度,按照“一月一主题”要求,每年年初制定全年主题党日活动计划,每月固定1日开展党员主题活动。推行“互联网+党建”,充分运用互联网、QQ群、微信群等现代信息技术手段,认真开展网上组织生活,增强党组织活动的开放性、灵活性和实效性。严格社区流动党员教育服务管理。严格执行党内激励关怀帮扶八项制度,全方位关心爱护党员。建立社区党员轮训制度,每年分层级对社区党员开展全覆盖培训。

    四、强化社区治理和服务工作的组织保障

    (九)加强组织领导。组织、民政、司法、人社、住建等部门既要各司其职,又要密切配合,统筹协调抓好城镇社区治理和服务工作。各县(区)党委要认真履行主体责任,各乡镇(街道)党(工)委要承担直接责任,具体抓好城镇社区治理和服务工作。工会、共青团、妇联等群团组织要充分利用现有工作载体,以项目化运作方式,在城镇社区治理和服务中发挥积极作用。党委、政府督查部门要抓好目标管理和督促检查,合力推动工作落实。建立党员领导干部联系指导城镇社区党建工作制度,党员领导要经常深入社区蹲点调研、总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。

    (十)加大保障力度。将社区组织和公共服务运行经费、服务群众工作专项经费、党员教育培训经费等纳入县级财政预算。各县(区)要严格按照资阳主城区的标准,2017年底前全面落实开发建设单位无偿提供社区办公服务与养老服务设施合用房等规定。深入推进社区党组织阵地“七站一室一平台”规范化建设,2018年底前全市所有社区完成提档升级任务。

    责任编辑:张珊

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    关键词阅读: 基层党建 养老服务 人社 住建 十条措施
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