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    中共资阳市委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督加快构建和巩固发展良好政治生态的实施意见
    2017-01-16 08:39:00 来源:资阳日报 
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    严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为新形势下加强和规范党内政治生活、严格党内监督提供了根本遵循。省委十届九次全会审议通过的《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》,贯彻落实党中央全面从严治党新部署新要求,总结运用近年来全省党建工作经验成果,针对薄弱环节和突出问题制定具体措施,是指导我们全面从严治党的行动指南。

    新形势下加强和规范党内政治生活、严格党内监督,加快构建和巩固发展良好政治生态,必须以党章为根本遵循,全面贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持固本培元、激浊扬清、立规明矩、以上率下、继承创新,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力维护党中央权威和党的团结统一,着力提高党的领导能力和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,显著提升党组织的凝聚力战斗力,为决胜全面小康、实现资阳发展新跨越提供坚强保证。

    一、牢固树立“四个意识”坚决维护党中央权威

    (一)坚定理想信念。高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。党员、干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永葆共产党人政治本色。

    思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。党员、干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,不断深化对党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的理解和把握,广泛学习经济、政治、文化、哲学、法律等各方面知识,提高领导经济社会发展的能力。严格落实党委(党组)中心组学习等制度,认真开展党内集中教育,深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”,引导党员、干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。

    (二)贯彻执行党的基本路线。毫不动摇坚持以经济建设为中心,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实省委治蜀兴川方略,聚焦“打造新兴增长板块、构筑开放产业高地、建设美丽怡然资阳”发展目标,大力实施开放兴市产业强市战略,全面推进成资一体化,加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区和内陆开放前沿区,决战决胜全面小康,奋力实现资阳发展新跨越。毫不动摇坚持四项基本原则,始终做到头脑清醒、立场坚定。毫不动摇坚持改革开放,敢于先行先试,全面简政放权,保证改革爬坡过坎、闯关夺隘,一鼓作气啃下改革“硬骨头”。

    坚决捍卫党的基本路线,旗帜鲜明反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史和党的领袖、英雄模范的言行。考察识别干部特别是领导干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线,政治不合格的坚决不用,已在领导岗位的要坚决调整,情节严重的要严肃处理。

    (三)坚决维护党的领导核心。各级党组织和党员、干部必须在维护以习近平同志为核心的党中央权威上立场坚定、旗帜鲜明,始终做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同;必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级党委(党组)必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动中央、省委各项决策部署在资阳不折不扣落地落实。

    严格执行重大问题请示报告制度。同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向党委请示报告。同级各个组织中的党组织要定期向同级党委报告工作。下级党委研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向上级党委请示报告,执行上级党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时请示报告,除情况紧急必须临机处置并迅速报告外,不准先斩后奏。

    (四)严守党的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准泄露党和国家的秘密,不准参与非法组织和非法活动,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。党员、干部特别是领导干部严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团,倡导清清爽爽的同志关系、上下级关系,唱响襟怀坦白、光明磊落的做人风范。各级党组织和领导干部对违反政治纪律的行为要坚决制止处理。

    二、密切党同人民群众的血肉联系厚植党的执政根基

    (五)践行党的根本宗旨。各级党组织和党员、干部必须站稳群众立场,牢固树立群众观点,全心全意为人民服务。尊重群众主体地位,善于汲取群众智慧,善于组织宣传动员群众,使党的一切主张和工作得到群众的理解和支持。党员、干部要始终与群众心连心,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。

    (六)持续深入改进作风。推动落实中央八项规定精神和省市有关规定常态化长效化,成为党员、干部自觉遵守的行为准则。对作风方面突出问题定期开展专项整治,及时查处违规行为,防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题。持续深入解决作风不实、执行不力、文山会海、弄虚作假、空喊口号等形式主义问题;持续深入解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权,漠视疾苦、麻木不仁等官僚主义问题;持续深入解决精神懈怠、庸懒疲沓,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志,不思进取、安于现状等享乐主义问题;持续深入解决铺张浪费、腐化堕落等奢靡之风问题。

    (七)落实直接联系群众机制。坚持领导干部联系指导基层和贫困村、蹲点调研、接访下访和党员干部直接联系服务群众等制度,市、县(区)领导每年到基层调研指导工作不少于90天。领导干部要经常到情况复杂、矛盾突出的地方研究解决问题,特别是在应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件中必须深入一线、靠前指挥。深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,分层分类建立“三本问题台账”,全面落实“双报到”制度。统筹抓好脱贫攻坚“五个一”帮扶,推动精准脱贫工作全面落实。畅通与新社会阶层人士联系渠道,建立完善民意调查等制度,创新群众诉求表达平台,走好网上群众路线。

    加强和改进群众工作,既服务群众又带领群众坚定贯彻党的理论和路线方针政策,坚决反对命令主义、“尾巴主义”,决不允许为了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿,防止违背政策底线解决个别问题引发盲目攀比、滋生不稳定因素。

    党员、干部必须顾全大局,遇到涉及自身利益和局部利益的问题,应该依法合理通过正常渠道表达诉求,不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动,决不允许假借群众利益之名要挟上级和组织。

    三、严格执行民主集中制促进党内民主健康有序发展

    (八)严格执行集体领导制度。凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。应由党委及其常委会(或党组)集体研究决定的事项,不得以“领导小组”、“专项工作组”名义或领导签批等方式作出决定。深刻汲取重大案件教训,坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实,坚决反对和防止以集体决策名义集体违规。

    各级党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局,坚持目标导向问题导向,及时发现、勇于面对、认真解决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症。党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,班子成员要充分发表意见,坚决反对“两面人”等错误言行。集体决策形成后必须坚决执行、一抓到底。在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该集体研究不能个人擅自表态,决不允许用个人主张代替党组织主张、用个人决定代替党组织决定。

    (九)严格议事规则和决策程序。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,严格履行党委全会、常委会和党组职责。严格执行党委(党组)工作规则和常委会议事决策规则,建立健全议题预告制度,实行一把手末位发言制度。健全基层党员代表旁听党委会议制度。探索领导班子重大事项决策全程纪实、全面公开制度,建立重大决策终身责任追究制度及纠错纠偏、责任倒查机制。对违反规则和程序作出决策,造成重大损失或恶劣影响的,要严肃问责追责。

    (十)充分发扬党内民主。市委、市委常委会及各级党委(党组)在作出重大决策部署前,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见建议,凝聚智慧力量,做到科学决策、民主决策、依法决策。健全党内情况通报制度、情况反映制度,畅通党员表达意见、要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道。加强党代表集中培训和日常管理。坚持党的代表大会制度,未经批准不得提前或延期召开党的代表大会,按期进行党的基层委员会、总支部和支部委员会换届。深化县(区)、乡镇党代会常任制,推进党的组织规范运行。

    (十一)切实保障党员权利。尊重党员主体地位,坚持民主平等的同志关系,党内一律称同志。保障党员知情权,中央、省委和市委作出的重要决议、决定,召开的重要会议精神,要按规定及时向党员传达通报。保障党员的参与权,对重大决策和重大问题采取多种方式征求党员意见,支持鼓励党员建言献策。保障党员的选举权和被选举权。保障党员向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪事实的权利,提倡实名举报。保障党员申辩、申诉等权利。

    四、坚持正确选人用人导向建强执政骨干队伍

    (十二)严格选人用人标准。坚持好干部标准和“三严三实”要求,落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则,把“忠诚、正派、干净、担当”标准具体化,坚持在重点项目建设、急难险重任务和基层一线、重大事件、关键时刻考察识别干部,大力选拔人品正作风好的干部、有闯劲敢创新的干部、有担当愿负责的干部、不张扬能吃苦的干部、民意好群众公认的干部。

    各级党组织和领导干部必须严格按标准选拔任用干部。严禁超职数超规格配备干部,严格控制大批量调整干部,严格防范突击提拔干部,从严把握破格提拔的资格条件和审批程序,严禁借破格之名行谋私之实。

    (十三)健全选人用人机制。充分发挥党委(党组)在干部选拔任用中的领导和把关作用,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。组织部门要严格按政策、原则、制度办事,客观公正考察评价干部,敢于为干部说公道话,敢于抵制选人用人中的违规行为。纪律检查机关要加强对干部的廉洁审查,实事求是作出说明。

    完善科学的干部考核评价机制,坚持把了解掌握干部的功夫下在平时,定期开展领导班子和领导干部综合分析研判。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实省委、市委选人用人意见办法,杜绝“程序空转”、“执行走样”,有规定的决不能搞“土政策”。强化审核把关,在换届及干部日常选任中,坚持“凡提四必”,坚持党委(党组)对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价,实行党委(党组)书记和纪委书记(纪检组长)“双签字”。严把程序步骤关,所有程序和步骤必须依次推进,该由上级决定的事项决不能擅自作主,该按规矩办的决不能搞例外;严把监督问责关,严格执行干部选任全程纪实制度,对用人失察失误严肃倒查问责。

    (十四)匡正选人用人风气。深入开展衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案“三案”警示教育。定期开展干部选拔任用工作情况自查和检查,对选人用人不正之风和违规违纪行为“零容忍”。坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。领导干部要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子,不准插手和干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作。全面落实领导干部实名推荐干部制度。

    任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。领导干部不能搞家长制,要求别人唯命是从,特别不能让下级办违反党纪国法的事情;下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告,不应该对上级领导干部无原则服从。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。

    五、严格党的组织生活制度增强常态教育自我提高能力

    (十五)强化党员组织观念。党员、干部特别是领导干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员,履行相应义务,尽到应尽责任。每个党员要自觉参加组织生活,自觉接受教育管理监督,自觉按规定交纳党费,决不允许游离于党组织之外,更不能凌驾于组织之上。

    (十六)认真落实“三会一课”制度。基层党组织每月确定1个主题开展固定党日活动,党员大会每季度至少召开1次,支部委员会和党小组会每月至少召开1次,每半年至少上1次党课,党员必须按规定参加。各级党组织书记每年至少为党员讲1次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。推行流动党员“三家”管理模式,创新开展组织生活、组织活动的方式和载体,建立完善党组织活动经费保障机制,加强党组织阵地规范化建设,促进党组织活动经常化,提高党员对党组织的认同感、归属感。

    (十七)健全完善民主生活会和组织生活会制度。民主生活会原则上每年至少召开1次,组织生活会一般每季度或半年召开1次,根据需要也可随时召开。会前要广泛听取意见、深入交心谈心;会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向;会后要在一定范围内通报会议情况,对批评意见和整改事项实行台账管理、销账落实。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活。上级党组织领导班子成员要定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。班子成员发生重大腐败案件的党委(党组),必须及时召开专题民主生活会。

    (十八)全面开展谈心谈话。按照全覆盖的要求,党组织主要领导与班子成员之间、班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话原则上每年不少于1次,坦诚相见,交流思想,交换意见。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。谈心谈话要选好“话题”,突出重点,真正达到交流思想、解决问题、增进团结、推动工作的目的。

    (十九)认真规范民主评议党员制度。每年要以党支部为单位召开全体党员会议,开展民主评议党员工作,有效运用评议成果,对评议结果为优秀的予以表扬,对长期不发挥作用甚至起负面作用的促其改正,对经教育仍无转变的劝其退党或除名。

    (二十)严肃开展批评与自我批评。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,见人见事见思想,真正“红红脸、出出汗”。党组织主要负责同志要带头真亮丑、自我剖析,带头真批评、直指问题要害;班子成员要敞开思想、开诚布公、敢于交锋、畅所欲言。坚决杜绝只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点、相互表扬代替相互批评、相互评功摆好走过场。党员、干部对发现的问题要深入剖析,切实整改;正确对待别人的批评意见,做到有则改之、无则加勉。坚持实事求是、出于公心,真正达到“团结—批评—团结”的目的,形成团结和谐的党内同志关系。

    六、约束和规范权力运行永葆共产党人清正廉洁的政治本色

    (二十一)用制度防止权力失控。完善权力运行制约和监督机制,落实权力清单、责任清单和预防腐败建议书制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,把权力关进制度笼子。

    各级党组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,自觉按法定权限、规则、程序办事,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。可以行使的权力,要按规则正确行使;该由上级组织行使的权力,下级组织不能行使;该由领导班子集体行使的权力,班子成员个人不能擅自行使;不该由自己行使的权力,决不能行使。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

    坚持授权者要负责监督,强化上级组织对下级组织特别是下级组织主要领导干部行使权力的监督,发现问题及时处置。

    (二十二)保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”“苍蝇”一起打,决不能让腐败分子在党内有藏身之地。重点查处政治问题和腐败问题交织,党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。大力整治发生在群众身边的腐败问题,严肃查处在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,在土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友等问题,在办理涉及群众事务中吃拿卡要、抢占掠夺、欺压群众等问题,推动反腐败向基层延伸。

    强化廉政风险防控,对领域性问题、深层次问题开展系统化防治。紧紧盯住重点领域和关键环节,推动工程项目、政府采购、土地出让、国有产权转让、行政审批等腐败易发多发领域的制度建设。各级领导班子主要负责人不得直接分管财务、工程项目、物资采购,但必须切实担负起监督管理的领导责任。认真解决“小金库”、违规收送红包礼金和“三公”经费违规使用等问题。加强领导干部经济责任审计。对县(区)、乡镇(街道)党政主要领导干部和资金、资产、资源管理量大的单位主要负责人,任期内至少审计1次。

    对涉及违纪违法行为的举报和党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、压案不查、拖延不办。严格执行自行回避制度,凡涉及所反映问题的领导干部不准干预或插手组织调查。任何组织和个人都不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段。对违反规定的,要严肃追究纪律和法律责任。

    (二十三)强化领导干部廉洁自律。建立党纪党规教育基地,常态开展“阳光问廉·面对面”全媒体直播行动,推进廉洁文化建设,教育引导党员、干部特别是领导干部按照党章党规党纪以更高标准严格要求自己,践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节。

    各级领导干部要坚持公私分明、先公后私、公而忘私,带头践行“三严三实”要求,带头遵守党内政治生活准则和廉洁自律准则,自觉克服特权思想和特权现象,不准利用党和人民赋予的权力为自己和他人谋取私利,禁止违反财经制度批钱批物批项目,禁止用各种借口或巧立名目侵占挥霍国家和集体财物,禁止违反规定提高干部待遇标准。各级领导干部要注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。各级领导干部必须坚决抵制潜规则,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。

    七、大力弘扬担当精神营造想作为敢作为善作为的良好风尚

    (二十四)持续整治“为官不为”。聚焦不敢为、不愿为、不想为、慢作为、不能为等现象,深入扎实开展“五评”工作,抓好评议结果的运用,常态开展阳光问政,加强舆论引导和舆论监督,直击庸政懒政行为,巩固深化“为官不为”专项整治成果。坚持把解决干部不能为、不会为问题摆在重要位置,扎实推进递进培养计划,深入实施“双挂双派”计划,突出加强干部专业化能力培训,不断提升干部干事创业能力素质。完善和落实领导干部问责制,严格落实市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责办法,对出现普遍性为官不为现象的地方和单位,既处理不作为干部,又追究主要领导和分管领导责任。细化完善和严格落实项目推进问责机制,强化跟踪督查和目标考核,对项目谋划包装、前期工作、落地推进、建设管理等环节进行全程动态问责问效,让不认真履行职责者受到严肃的责任追究。积极推行领导干部能上能下,加大干部交流力度,畅通不称职干部退出渠道,建立不合格干部退出机制,让能者上、庸者下、劣者汰。

    (二十五)完善容错纠错机制。准确把握“三个区分开来”,明确容错纠错具体情形和政策界限,深化落实《资阳市党员干部改革创新容错纠错暂行办法》,配套完善教育引导、澄清保护、容错免责等制度机制,着力构建上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当新格局。从严查处对干部的诬告陷害、侮辱诽谤、打击报复等行为,凡查证属实的依法依规处理,坚决保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

    各级领导干部在谋划、支持、推动经济社会发展中,要勇于改革创新,勇于担责尽职,坦荡真诚地同民营企业接触交往,构建交往有道、公私分明,廉洁互信、相敬如宾,各尽其责、共谋发展的“亲”“清”新型政商关系。

    (二十六)激励关爱党员干部。既严格要求、严格管理、严格监督,又在政治、思想、工作和生活上真诚关爱,鼓励党员干部干事创业、大胆作为,尊重和维护党员干部合法权益,积极宣传先进典型,调动发挥广大干部工作积极性。落实《关于激励干部担当作为的意见》,建立健全干部激励机制、村(社区)干部基本报酬正常增长机制,认真执行公务员职务与职级并行制度,常态推进乡镇机关科级非领导职务配备工作,主动为长期在基层埋头苦干、甘于奉献的干部排忧解难。

    八、加强党内监督为全面从严治党提供重要保障

    (二十七)建立完善党内监督体系。建立健全各级党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,构建起上下贯通、条块结合的党内监督工作网络。

    各级党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的工作部门是党委(党组)主体责任在不同领域的载体和抓手,要严格执行各项监督制度,加强对本机关本单位的内部监督和对本系统的日常监督。加强和改进机关党的建设,发挥机关党组织作用。各级纪委是党内监督的专责机关,必须强化监督执纪问责,坚决维护党章党规党纪的严肃性。纪委派驻纪检组要对派出机关负责,发现问题及时向派出机关和被监督单位党组织报告,并调查处置。制定纪委派驻机构职责清单,健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员工作对接、谈话约谈制度,发挥“派”的权威和“驻”的优势。落实巡察工作制度,突出巡察政治定位,以“六大纪律”为尺子,坚持常规巡察、专项巡察、交叉巡察、回访巡察相结合,着力发现和推动解决被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。加强巡察队伍建设,建好管好用好巡察人才库,建立完善工作机制,实现巡察全覆盖,聚焦发现问题、形成震慑,发挥利剑作用。党委(党组)、纪委(纪检组)应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查,对不履行或不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照相关规定处理。

    坚持党内监督与外部监督相结合。支持和保证人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督,利用现代互联网技术和手段,推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。坚持正确导向,加强舆论监督,重视发挥典型案例的警示作用。

    (二十八)充分发挥监督保障作用。坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,重点监督遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况,及时发现问题、纠正偏差,推动管党治党不断从宽松软走向严实硬。运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

    领导机关和领导干部特别是主要领导干部是监督的重点对象。各级领导干部要结合岗位职责,在一定范围、以适当方式,在敢于担当、干事创业、崇廉尚实、弘扬正气、遵纪守法等方面作出公开承诺。全面落实各级党政主要负责人向上级纪委全会述责述廉,市、县党政领导班子其他成员和市级部门主要负责人向同级纪委全会述责述廉制度。上级领导班子成员应加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督,定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。纪委要加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。

    (二十九)强化领导机关和领导干部示范带动。坚持从市委常委会和各级党委(党组)做起,从市级党员领导干部和市委委员做起,从市、县(区)党政主要领导干部做起,躬身示范、以上率下,为全市党员、干部和群众作出表率。

    领导干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性,增强自律意识、标杆意识、表率意识,正确对待监督,自觉接受监督,习惯在监督下开展工作。各级领导干部要始终做到心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责。凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己首先不做,树立忠诚、正派、干净、担当的良好形象。全市党员、干部要增强角色意识和政治担当,把爱党、忧党、兴党、护党落实到行动上,自觉遵规守矩,自我净化提高,做党内政治生活的贯彻者、执行者,做新风正气的践行者、捍卫者。

    全面从严治党永远在路上。全市各级党组织和党员、干部一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会和市第四次党代会精神,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,坚决落实全面从严治党要求,加快构建和巩固发展良好政治生态,为决胜全面小康、实现资阳发展新跨越而不懈奋斗!

    责任编辑:任建刚

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