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    各司其职 依法治省工作做出新成效
    2015-11-24 17:18:56 来源:四川法制报(成都) 
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    (16)日下午,“法治中国·走进四川”大型采访活动第二场集中采访在成都举行。省政府副秘书长、省依法治省办副主任曹代学主持活动。省高院、省检察院、省教育厅、省民宗委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省法制办等部门向媒体通报了推进依法治省工作的有关情况。

    省高院

    省高院党组成员、政治部主任时小云

    司法公开排全国前列

    推进依法治省,法院的第一要务是执法办案。全省法院围绕推进平安四川、法治四川建设,充分发挥审判职能作用,积极服务全省工作大局。1至10月,全省三级法院共受理审判执行案件767004件,同比上升11.19%,审执结569550件。全省法院依法打击刑事犯罪,推进“平安四川”建设;重视经济新常态下的司法应对,妥善化解各类民商事纠纷;监督和支持依法行政,促进行政争议的实质化解。

    全省法院始终将公正司法、为民司法摆在工作全局的突出位置,及时出台指导意见,着力化解“立案难”、“执行难”等问题,积极构建现代社会治理体系。强力推行执行“权利清单”制度,在立案环节将当事人享有的案件进展知情权、申请惩戒权等15项权利一次性地告知当事人。深化“诉非衔接”,进一步完善党政主导下诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,强化司法与非诉调解的效力对接。

    全省法院全部建成司法“三公开”平台。进一步规范管理全省法院上网裁判文书,今年以来公开审判、执行和案件流程信息78万余条,在全国高级人民法院排名第九位。全省法院普遍设置执行公开查询平台,当事人可及时了解财产查控、拍卖处置等信息。对社会关注度高的“涉黑、金融、职务犯罪”等三类罪犯减刑假释,全部公开开庭审理并在互联网上公示,确保减刑假释更加规范、公正。

    深入推进“法律七进”工作。通过主题宣传活动送法下乡,组织全省法院开展“司法大拜年”、打击毒品犯罪、打击涉食品药品安全犯罪等主题宣传8次,送法下乡,营造法治氛围。今年3月和7月,省高院组织法官参加了两次“欢乐藏区行”暨“法律七进”活动,50余名法官在藏区开展法律宣讲工作。

    省检察院

    省检察院法律研究室主任吕天奇

    推动“两法衔接”法治化

    十八届四中全会将健全“两法衔接”机制作为推进全面依法治国的重要举措,省委十届五次全会将“两法衔接”工作纳入依法治省重点工作,全省检察机关全面落实中央、省委关于健全行政执法与刑事司法相衔接工作机制部署,充分发挥监督职能,健全长效机制,推动形成执法、司法合力,解决有案不移、有案难移、以罚代刑现象,为推动依法治省、促进经济发展、维护公平正义作出积极贡献。

    按照检察机关和政府法制机构“双牵头”的工作格局,省检察院会同政府法制部门和执法、司法机关,建立健全联席会议、信息共享、案件移送等制度,做到案件移送、受理、立案、监督程序化、制度化。每年定期召开“两法衔接”全体成员联席会议,由常务副省长、省检察院检察长对工作作出专门部署。不定期召开专题联席会议,协调解决工作中的问题和困难。同时,省检察院牵头建成覆盖全省三级执法、司法机关的信息共享平台,并与省政府行权平台对接,实现行政处罚办结案件信息自动导入;与全国打击侵权假冒“两法衔接”平台对接,实现我省打击侵权假冒案件信息汇总上传。

    针对“两法衔接”工作面临的案件移送标准和程序尚不完善,工作中执行仍存在一定随意性等问题。据悉,下一步省检察院还将积极推动“两法衔接”工作法治化进程并建议将“两法衔接”工作纳入我省地方立法计划,明确衔接机制的法律依据,衔接的途径、形式、程序,强化“两法衔接”工作的法治保障,促进工作顺利开展。同时省检察院还将联合相关部门共同完善案件移送标准和程序并进一步深化信息共享平台应用,确保平台作用的充分发挥。

    省教育厅

    省教育厅机关党委书记、党组成员张澜涛“警校共育”营造法治环境

    省教育厅深入实施依法治校,以“课堂教育”为主渠道,深入开展师生法治宣传教育,夯实教育系统法治建设基础,为教育改革发展创造了良好的法治环境。

    全省教育系统深入推进“法律进学校”工作,充分发挥课堂教育主渠道作用,加强法治课堂教育,做到法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”,各级各类学校整合社会资源构建法治教育平台,利用法院、少管所、监狱、法律援助中心等社会资源,创建一批法治教育基地。推进“警校共育”,和公安部门联合开展校园周边环境综合治理工作,为学生的学习和生活营造良好的法治环境。同时,学校将法治教育作为课程教学重要内容,邀请专家到校“以案说法”,组织学生到法院等警示教育基地参观考察,营造法治教育宣传氛围。

    在深入开展师生法治宣传教育的同时,为深入推进学校依法治校工作,使学校治理工作有章可循。省教育厅制发了《普通高等学校章程核准办法(试行)》及《章程核准计划》,成立高校章程核准委员会,目前已完成47所高校章程核准,其余高校将在年内完成,明年将全面推开,努力实现“一校一章程”。同时,健全学校法律顾问制度,在中小学配备法制副校长,聘请法律顾问;在高校组建法律顾问团队,充分发挥他们在学校涉生、涉师、涉诉及解决各种纠纷和利益冲突中的作用。

    为切实增强教育系统各级领导干部的法治意识和法治能力,省教育厅制定《四川省教育厅领导干部加强法制学习暂行办法》,将法制教育纳入中小学校长、幼儿园园长“国培”、“省培”培训内容,举办“法律进学校”专题培训班,培训各市州、高校、中小学分管法治工作负责同志8万余人次,严格要求教育行政执法人员持证上岗。

    省民宗委

    省民宗委政法处处长赵克彬

    立法先行 普法创新

    2015年,省民宗委在学习贯彻民族宗教法律法规的过程中,坚持抓好两个“关键少数”,强化法治思维,着力行为指导,完善立法工作,积极创新普法举措。“实践告诉我们,依法治理必须坚持立法先行,真正做到有法可依。”赵克彬表示今年以来,省民宗委着重加强了对自治地方立法完善的指导、配合,启动了木里县《水资源管理条例》等的修订完善工作。为提高普法实效,省民宗委创新工作举措,在今年6月,率先开展宗教政策法规知识有奖竞赛活动,并首次采用宗教政策与法规、网上竞赛与书面答题、移动终端与电脑用户、藏文答卷与汉文答卷、个人自愿与单位组织、物质奖励与精神鼓励“六结合”的方式,取得了寓普法于竞赛之中的效果。

    另外,在提升依法行政意识和能力的前提下,今年年初,省民宗委在全国宗教工作系统率先编制印发了行政审批事项《权力清单》和《办理流程图》等涉及行政权力规范行使的各类文件,做到了行政权力规范运行。经权威机构测评,社会对省民宗委办理行政审批事项的满意度达到了100%。

    省公安厅

    省公安厅党委委员、政治部主任胡钢

    规范执法 深化法治公安建设

    今年以来,四川公安机关按照推进依法治省的重要部署,紧密围绕自身职责,以平安四川建设及法治公安建设为抓手,全力推进各项重点工作,取得显著成效。

    全省公安机关部署15000余名警力,对大城市和区域性中心城市实行“网格化”布警和常态化武装巡逻;成立快反突击队111支,开展反恐实战演练,确保快速响应;开展缉枪治爆、取缔非法组织等系列专项行动,坚决打击分裂与破坏活动。一年来,全省公安机关相继开展“猎狐2015”、“剿枪”、“铁帚净网”、“非法集资”等一系列专项行动。截至目前,全省公安机关刑事立案 291450件,移送起诉 42523件。

    全省公安机关继续推进“一标三实”基础信息采集工作,目前全省已采录信息1.4亿条;推进户籍制度改革,“假重错”户口清理整顿行动已清理户口4.5万余个、纠错2.5万余处;清理身份证跨省重号3165个、“同名同号”问题3450人、户籍人口无照片人员167万人。精简和调整省市县三级公安行政审批项目,行政许可由84项精简为42项,非行政许可项目由60项精简为38项。

    全省公安机关建立执法权力清单、责任清单制度,公布省级公安机关行政权力151项、市级公安机关行政权力1106项、县级公安机关行政权力1102项。全省公安系统一线执法单位已基本配齐执法记录仪,执法场所基本已做到执法全过程记录。

    省公安厅以门户网站为主要载体,向社会全面公开职责职能、管理流程、监督方式以及财政预算决算、“三公”经费等事项;在线公开全省公安案件环节流转和办理结果;积极推动“互联网+公安”建设,公安交管、治安、出入境、监管等40余项便民、利民事项已实现在线办理。

    省民政厅

    省民政厅政策法规处处长张晓玲

    我省已建成社区服务站200个

    今年以来,为了加快依法治村(社区)建设,推进基层民主法治进程,推进《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》和《四川省村民委员会选举条例》地方法规修订。省民政厅会同省人大、省法制办,扎实开展了四川省《村民委员会组织法》实施办法和《四川省村民委员会选举条例》立法修订工作,目前,均已进入省人大地方法规立法修订程序,两项法规的修订,将为推进我省农村基层民主政治建设夯实法律基础,提供法制保障。

    要夯实基层的民主法治意识,开展依法治村(社区)示范创建是一个有益尝试。据了解,今年,全省各地民政系统以示范创建为抓手,结合“法律七进”,围绕组织建设、民主建设、法治建设、村规民约、和谐发展等五个方面全面推进依法治村(社区)建设,进一步提升了村(社区)居民的法治意识和法治习惯,激发了村(社区)自治的新活力。省民政厅会同省司法厅在全省开展创建“全国民主法治示范村(社区)”活动,我省共有53个村(社区)被司法部、民政部命名为第六届“全国民主法治示范村(社区)”。

    此外,为了将政务管理覆盖到每一位群众,完善基层治理体系建设。省民政厅全面加强了网格化服务管理体系建设,积极开展攀枝花、成都等4个市社区公共服务综合信息平台建设试点,将社区管理服务覆盖到社区每一个楼院和每一户居民。进一步健全社区治理工作机制,完善多元主体治理机制,深化基层民主协商,总结推广了“中江经验”,充分发挥村(居)民的主体作用,探索建立将村(居)民对村规民约(居民公约)的遵守情况纳入个人信用评定,基本实现了“依法立约,以约治村”。目前,全省已完成社区服务站建设200个。

    省司法厅

    省司法厅副厅长史红平

    深入持久推进“法律七进”

    今年省司法厅继续坚持将“法律七进”作为法治宣传教育工作的主要载体和重要抓手,突出针对性、强化广覆盖,持续推动“法律七进”深入开展。

    据了解,今年以来,省司法厅坚持“横向到边、纵向到底”,进一步制定完善了法律进机关、进学校、进企业、进乡村(社区)、进单位“每一进”的实施意见和工作方案,能落地、管用的“法律七进”工作推进体系基本形成。截至今年10月,累计编印发放各类普法教材、读物等1400余种、620万余册。开办普法类网站(网页)230个,开通普法微博、微信平台690余个,发布普法信息600多万条。“法律七进”活动中,在推进法律进机关上,我省抓好领导干部这个“关键少数”,并推动机关法律顾问制度建设,3000余家党政机关聘请了律师作为法律顾问。在推进法律进学校上,“六五”普法以来,全省累计编发中小学普法读物130多万册,建立青少年法治教育基地475个,在高校开展“知名律师以案说法·法律大讲堂进高校活动”300余场次。在推进法律进乡村、进社区上,截至今年10月,全省设立法治辅导站7000余个,成立法治宣传队伍7000余支,培养“法律明白人”48万余人。在推进法律进企业、进单位上,今年以来,全省开展企业法律服务巡讲活动3400余场,参训6万余人。

    此外,省司法厅还全面加强公共法律服务体系建设,充分发挥律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等行业自身优势,进一步健全法律服务网络,使广大人民群众遇事能够方便快捷的找到法律服务。

    省法制办

    省法制办依法行政指导处副处长陈楣

    创新开展依法行政工作

    依法行政是依法治省的重要方面和关键环节,作为省政府依法行政方面的参谋助手和法律顾问,省法制办承担着全省依法行政工作的组织推动职责。为了推进行政决策的科学化民主化,省法制办代省政府起草了《四川省重大行政决策程序规定》,《四川省行政决策合法性审查规定》等文件。

    省法制办起草并以省政府名义印发了《四川省人民政府关于健全和完善政府法律顾问制度的意见》,提出政府法律顾问制度“两个全覆盖”的目标,并组织开展政府法律顾问制度理论研讨活动。全省21个市(州)、178个县(市、区)建立了政府法律顾问队伍,建立率分别为100%、97%。

    为了加强执法资格管理,修订印发了《四川省行政执法证管理办法》等,为了规范行政执法裁量权,制定出台规章《四川省规范行政执法裁量权规定》。

    为探索创新开展依法行政工作,省政府法制办继续委托专业评估机构,对21个市(州)政府依法行政情况独立开展评估,同时推进依法行政突出问题承诺整改工作,分三轮多层次征集意见,确定依法行政突出问题,并逐一通知相关部门落实整改责任,逐级推动建立依法行政责任制,省政府已与21个市(州)政府和38个省级主要行政执法部门签订了《依法行政责任书》,明确了年度推进依法行政工作的目标任务、工作重点,推动依法行政责任制分层次、分系统建立。

    今年以来省法制办共收到向省政府提请的行政复议申请406件,同比增长37.6%。审查后立案受理208件,占收到申请数的51.7%;办结158件,办结率76%。近年来,通过行政复议委员会审议的案件多件被纠正,最大限度维护了群众的根本利益。

    四川法制报(成都)记者 兰楠 开永丽 夏修露 赵文 宋锫培 徐雯夏 梅戈飞

    责任编辑:杨莉彬

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